住建部政策研究中心主任秦虹9日在深圳有關(guān)論壇透露，國務(wù)院已經(jīng)明確今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但具體城市名單、方案還不清楚，“落地還取決于地方政府配合”。南都記者聯(lián)系秦虹，對(duì)方表示有關(guān)擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，[注冊(cè)加拿大公司]參見國務(wù)院的通知，國發(fā)〔2012〕12號(hào)文件，即“適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”。

至此，已有財(cái)政部、住建部多位負(fù)責(zé)人在公開場合表示擴(kuò)大試點(diǎn)房產(chǎn)稅。密集釋放的政策信號(hào)顯示房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍箭在弦上，今年內(nèi)展開有關(guān)工作已經(jīng)“板上釘釘”。財(cái)政部部長謝旭人還透露，除擴(kuò)征房產(chǎn)稅，今年還將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。

明確擴(kuò)征方案未定

有關(guān)重慶、上海房產(chǎn)稅開征的評(píng)估目前正在進(jìn)行中。住建部政策研究中心主任秦虹昨日告訴南都記者，具體擴(kuò)征的城市名單和方案暫時(shí)沒有進(jìn)一步的消息，落地也還取決于地方政府的配合。但從政府調(diào)控的目的看，保持房地產(chǎn)市場的持續(xù)、穩(wěn)定和活躍是大的方向，因此剛性需求將得到保護(hù)“首次置業(yè)的需求是沒有政策風(fēng)險(xiǎn)的�！�

擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)今年內(nèi)推行的說法還得到了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人的證實(shí)。財(cái)政部部長謝旭人表示，擴(kuò)大試點(diǎn)的同時(shí)，還將研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收的有關(guān)改革方案。多位業(yè)內(nèi)人士也表示，控制投資投機(jī)、滿足剛性需求的調(diào)控方向短期不會(huì)改變，“限購”繼續(xù)和房產(chǎn)稅的擴(kuò)征都已經(jīng)沒有懸念。

“國家對(duì)控制投資投機(jī)性需求的決心很大，[注冊(cè)巴拿馬公司]雖然在短時(shí)間內(nèi)有些地方會(huì)出現(xiàn)需求增加的情況，但房價(jià)上漲在政策上是得不到允許的。”秦虹說。

業(yè)內(nèi)分析人士說，房產(chǎn)稅也可以起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在增加投資者的持有成本，改變投機(jī)者的心理預(yù)期，同時(shí)降低價(jià)格曲線斜率，減少市場泡沫。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前房產(chǎn)稅收入占稅收的比例在1%左右，占地方財(cái)政收入的6%左右，當(dāng)前房產(chǎn)稅主要的征收對(duì)象是經(jīng)營性房產(chǎn)，而對(duì)個(gè)人普通住宅征收很少。如果未來地方政府開始對(duì)個(gè)人存量房也實(shí)行征稅，規(guī)模將相當(dāng)龐大。

有關(guān)券商對(duì)南都記者分析稱，房產(chǎn)稅取代限購是大勢所趨，但短期考慮到試點(diǎn)摸著石頭過河的心態(tài)，房產(chǎn)稅方案實(shí)行力度不會(huì)很大，短期房產(chǎn)稅與限購并列執(zhí)行的概率較大。

“上海模式”或?qū)⑼茝V

在征收方案上，已有多位分析人士觀點(diǎn)認(rèn)為第二批試點(diǎn)城市參考“上海模式”的可能性較大。過去一段時(shí)間，有關(guān)北京、廣州、深圳征收房產(chǎn)稅的議論最為熱烈，可能性也相對(duì)較大。由于深圳房地產(chǎn)市場化程度較高且較早，房屋權(quán)屬關(guān)系相對(duì)不復(fù)雜，多位業(yè)內(nèi)人士表示深圳存量物業(yè)房屋征稅試點(diǎn)的概率較高。

上海自去年1月底開始對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，征收范圍包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦彽淖》�。上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅。稅基暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對(duì)住房每平方米市場交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄�銷售價(jià)格50%(含50%)的，稅率暫減為0.4%。

南都記者綜合了多位房地產(chǎn)行業(yè)、券商分析師觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，第二批試點(diǎn)城市中，未來房產(chǎn)稅試點(diǎn)將向全國二線城市繼續(xù)推進(jìn)，一線價(jià)高區(qū)域很可能列入名單，個(gè)人住房存量房征收、小產(chǎn)權(quán)房征收可能成為趨勢。

另外有觀點(diǎn)認(rèn)為，主要針對(duì)的可能是新增購房需求，即使涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會(huì)得到足夠的保護(hù)，只會(huì)對(duì)超出面積之外的部分進(jìn)行征收。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總經(jīng)濟(jì)師呂洪清上月透露，廣東正在研究將目前房地產(chǎn)稅收主要從交易環(huán)節(jié)征收改為主要從保有環(huán)節(jié)征收，引起廣泛關(guān)注。不過，隨后廣東省房協(xié)副秘書長黃毅文表示，廣東開征房產(chǎn)稅“近期很難實(shí)施”。[注冊(cè)香港公司]

北大公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同對(duì)南都記者說，房產(chǎn)稅對(duì)樓市的影響“不是那么大”，不及國八條。他對(duì)上海的房產(chǎn)稅算了一筆賬，上海的房產(chǎn)稅暫定為0 .4%或0 .6%，對(duì)于一套100萬元左右的房子，增收的稅額為4000~6000元，這樣微小的影響并不會(huì)輕易使擁有資金優(yōu)勢的投資者們放棄他們的投資行為。

“事實(shí)上，上海、重慶的房產(chǎn)稅開征效果不是很明顯，稅務(wù)部門根本沒有收到多少錢，有很多操作手法在拖延或者規(guī)避有關(guān)征稅。”一位不具名的業(yè)內(nèi)知情人士向南都記者爆料稱。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康(微博)指出，房地產(chǎn)調(diào)控要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，房產(chǎn)稅改革是必然的方向。但無論怎么演進(jìn)，都不會(huì)覆蓋家庭第一套住房或家庭人均一定標(biāo)準(zhǔn)以下面積的住房，這是為了確保公民基本住房條件�！拔艺J(rèn)為買第二套房等于買一個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)，如果覆蓋，稅率應(yīng)該從輕。”