“清理小產(chǎn)權(quán)房”早已納入官方日程,但小產(chǎn)權(quán)房的底數(shù)并不清楚。來自獨立機(jī)構(gòu)REICO工作室的數(shù)據(jù)顯示,[安圭拉其他規(guī)定]1995年—2010年,小產(chǎn)權(quán)房竣工面積總量為7.6億平方米。
2012年2月29日,由全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會、中國城市房地產(chǎn)開發(fā)商策略聯(lián)盟共同支持建立的REICO工作室發(fā)布《小產(chǎn)權(quán)房問題研究:現(xiàn)狀和出路》,公布了上述數(shù)據(jù)。該工作室目前獨立開展房地產(chǎn)市場研究。
“小產(chǎn)權(quán)房”在法律上并沒有準(zhǔn)確定義,在REICO工作室看來,小產(chǎn)權(quán)房是指在集體土地上建設(shè)的、向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的居民銷售的住宅,“農(nóng)民在宅基地上建設(shè)用于出租”的房屋“不包括在內(nèi)”。
國家發(fā)改委投資研究所投資體制政策研究室副研究員吳亞平是該報告的主要起草者,他介紹,上述小產(chǎn)房房數(shù)據(jù)主要根據(jù)統(tǒng)計局公布的全社會住宅竣工面積、城鎮(zhèn)住宅竣工面積和農(nóng)村住宅竣工面積計算得到。
例如,2005年全社會住宅竣工面積132836萬平方米,其中農(nóng)戶住宅竣工面積62292萬平方米,城鎮(zhèn)住宅竣工面積66142平方米,三者相減得出,小產(chǎn)權(quán)房竣工面積為4402萬平方米,小產(chǎn)房房占當(dāng)年全社會住宅竣工面積比重為3.3%;與當(dāng)年城鎮(zhèn)住宅竣工面積為比6.7%。
據(jù)此計算,1999年、2003年、2004年、2009年、2010年小產(chǎn)權(quán)房竣工面積分別為6679萬平方米、5448萬平方米、5680萬平方米、6538萬平方米、8345萬平方米,明顯高于其他年份和平均水平,可能與1998年住房制度改革、城市商品房價格上漲、外來務(wù)工人員數(shù)量增減變化有較大關(guān)系。
1995年以來小產(chǎn)權(quán)房竣工面積占當(dāng)年全社會住宅竣工面積的比重基本在5%以下,與當(dāng)年城鎮(zhèn)住宅竣工面積的比值維持在6%—10%。[安圭拉護(hù)照及簽證]REICO工作室認(rèn)為,雖然數(shù)據(jù)不高,但對城鎮(zhèn)常住人口而言,已成為其重要的住房來源。
從價格方面,相對于區(qū)位條件類似或同地段的商品房而言,小產(chǎn)權(quán)房價格普通低得多。以北京市為例,位于北京市郊區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房約占市場樓盤總量的20%左右,“十一五”時期竣工面積接近400萬平方米,相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積的4.3%,但價格僅為北京臨近地段商品房價格的25%—30%左右。
根據(jù)調(diào)查,各地小產(chǎn)權(quán)房購買者主要是城市中低收入群體,包括外來務(wù)工人員、普通工薪階層等,難以承受城市“大產(chǎn)權(quán)房”的高房價。盡管近年來不同基層城鎮(zhèn)居民家庭收入人均較快增長,但城市商品房住宅價格仍然大大超出中低收入城鎮(zhèn)居民的收入水平。而小產(chǎn)權(quán)房無論是租賃費用還是銷售價格均明顯低于商品房,比較適合外來務(wù)工人員的收入水平,因此小產(chǎn)權(quán)房成為外來務(wù)工人員“居者有其屋”愿望的重要選擇。
此外,房產(chǎn)投資者也成為小產(chǎn)權(quán)房的購買者,他們多因小產(chǎn)權(quán)房價格低廉,有很大的升值潛力和投資增值空間,在國家尚未出臺明確的處置措施之前,通過房屋出租、升值或試圖在小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”后獲取較大利益。
REICO工作室認(rèn)為,從不同地區(qū)看,小產(chǎn)權(quán)房購買者會有所差異,如北京市由于小產(chǎn)權(quán)房價格本身相對工薪階層而言并不低,主要是選擇第二居所的高收入群體、投資房產(chǎn)的人和外地務(wù)工人員等購買;而旅游勝地三亞市小產(chǎn)權(quán)房購買者則既有大量的外來務(wù)工人員,還有大量來自外地、購房主要用作冬天度假旅游的人群;深圳市則主要為中低收入群體,尤其是老年人和外地來深圳務(wù)工時間不長的年輕人。