香港特區(qū)政府本月內提交免受《競爭法》規(guī)管的法定機構名單,大部分法定機構包括貿發(fā)局、市建局、房委會等被業(yè)界要求納入規(guī)管的,將獲豁免。但亦有極少數(shù)法定機構可能不獲豁免,消息指,海洋公園是其中一個“困難”的例子,暗示它或受規(guī)管。港府并考慮需否進一步放寬商界要求提高的“低額模式”金額。
[注冊香港公司費用]香港商務及經(jīng)濟發(fā)展局在去年10月提出“六大讓步”后,備受商界批評的《競爭法》審議進度漸變理想,下個爭論焦點,將是哪些法定機構獲豁免受規(guī)管。根據(jù)提交的草案,已預先把全數(shù)法定機構豁免受規(guī)管,但在四種情況下會重新被納入《競爭法》規(guī)管范圍。這四種情況包括:該法定團體正從事經(jīng)濟活動,與另一業(yè)務實體存在直接競爭;影響特定市場的經(jīng)濟效率;并非直接與提供主要公共服務或施行公共政策有關;沒有其它特殊而強而有力的公共政策理由支持。
特區(qū)政府消息人士透露,五百多個法定團體中,絕大部分都不涉上述四項條件,毋須受《競爭法》規(guī)管,其中包括備受關注的貿發(fā)局、市建局、醫(yī)管局、機管局、房委會、房協(xié)、出口信用保險局等,雖有從事經(jīng)濟活動,它們的盈利不會分紅,只會投入繼續(xù)推動公共政策,所以不會受規(guī)管。
極少數(shù)法定機構則會考慮納入規(guī)管,據(jù)知海洋公園可能不獲豁免。
部分展覽公司及亞洲國際博覽館過去大力要求,在展覽業(yè)占有極大比重的貿發(fā)局須納入規(guī)管名單。消息人士表示,貿發(fā)局自六十年代開始,已負起推廣香港貿易工作,即使部分展覽虧蝕,仍繼續(xù)舉辦,是維持香港展覽業(yè)競爭力不可缺少的一部分,“我們看的,不只是本地幾家公司競爭,而是新加坡、上海、內地不同城市與香港展覽的競爭!
但亞博于2010年向立法會提交的文件提到,[香港公司做賬報稅]貿發(fā)局職員曾向亞博透露,貿發(fā)局與會展母公司寶利城存有“無競爭權”協(xié)議限制,在1988年到2028年的期間,雙方同意不會參與發(fā)展香港其它展覽設施。消息人士未證實該協(xié)議是否存在,會展與貿發(fā)局的協(xié)議如被投訴違反《競爭法》,可由財政司司長轄下的“競爭政策咨詢委員會”處理,貿發(fā)局也有義務協(xié)助競爭事務委員會調查。
消息人士強調,特區(qū)政府作為亞博大股東,會要求貿發(fā)局多使用亞博,及協(xié)助改善亞博的交通配套。而且,貿發(fā)局每年也會在亞博舉行新展覽。
四大商會早前聯(lián)同地產(chǎn)建造商會,要求特區(qū)政府再提高“低額模式”的金額,即如非觸犯嚴重反競爭行為,營業(yè)額低于2億元或1100萬元的企業(yè),分別免受第一及第二行為守則規(guī)管。消息人士稱,即使再提升“低額模式”的金額,也無礙《競爭法》打擊圍標、合謀定價、分配市場及控制產(chǎn)量這“黑四類”,港府有關部門可再考慮。