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國土部擬調(diào)整新增建設(shè)用地使用費(fèi)征管用制度

根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì),全國這筆費(fèi)用的每年的征收總額高達(dá)千億元,由中央和省級政府按照三七的比例分配,各省級政府財(cái)政依舊占到這筆費(fèi)用的大頭。香港公司注冊條件不過,根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì),78%的新增建設(shè)用地使用費(fèi)收入來自于沿海11個(gè)省份,而這些省份的基本農(nóng)田總量不到全國的30%,甚至一些地區(qū)已經(jīng)將后備耕地資源消耗殆盡。比北京耕地資源更珍貴的地方是上海,該市已經(jīng)沒有后備耕地資源,這意味著每年收上來在百億規(guī)模的新增費(fèi)只能在賬戶上閑置著。

“北京的后備耕地資源將在2014年全部開發(fā)完畢!痹9月初舉行的國土資源廳局長會議上,北京國土局局長魏成林這樣表示。這意味著,到2014年,依照當(dāng)前的制度設(shè)計(jì),北京市每年征收上來的百億規(guī)模級別的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)將沒有使用之處。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(以下簡稱新增費(fèi)),是指在征收土地,將土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地時(shí)需支出的一筆費(fèi)用,由縣市人民政府繳納給省級或中央政府,專項(xiàng)用于土地整治和補(bǔ)充耕地。

但另一方面,全國需要用于耕地改造和補(bǔ)充的資金卻極度缺乏。按照“十二五”規(guī)劃,國土資源部將牽頭在未來五年建設(shè)四億畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,而主要的資金來源便是新增費(fèi)。

依照國土資源部的測算,4億畝的建設(shè)任務(wù),按現(xiàn)行畝均投入2000元,需要8千億的投資。每年全國新增費(fèi)收入僅千億上下,而“十二五”缺口就3千萬。

“使用范圍較窄,難以適應(yīng)新形勢下土地整治工作的需求!眹临Y源部財(cái)務(wù)司在一份報(bào)告中便對當(dāng)前新增費(fèi)的制度做了這樣的評價(jià)。而記者得知,國土資源部也將展開對新增費(fèi)使用和征收的調(diào)研,并計(jì)劃對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

國土資源部財(cái)務(wù)司在報(bào)告中表示,將組織開展調(diào)研,摸清部分市縣的新增建設(shè)用地土地有償使用制度的執(zhí)行情況和新增費(fèi)的實(shí)際征收情況,探索研究提出符合土地市場變化趨勢的新增費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整建議,設(shè)定應(yīng)收盡收的政策抓手,

而在此基礎(chǔ)上,將對《新增費(fèi)資金使用管理辦法》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》兩部法規(guī)進(jìn)行修訂和完善,擴(kuò)展新增費(fèi)支出使用管理,解決資金跨年結(jié)余多的問題,將大筆閑置的資金盡量聚合起來用于土地整治工作。此外,還要努力轉(zhuǎn)變各級國土部門思想,將國土部門的工作重點(diǎn)由資金分配轉(zhuǎn)向資金監(jiān)管。

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