經(jīng)過一年多的局部試點之后，資源稅改革再出新動作。

國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，會議在總結原油、天然氣資源稅改革試點經(jīng)驗的基礎上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

不過，此前市場關注的煤炭和稀土行業(yè)，本次均未推出從價計征辦法。

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然本次會議并未明確提及擴大范圍，并不意味著資源稅改革在試點成功的基礎上向全國鋪開大幕拉開，這對于完善稅制、調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式、推動節(jié)能減排、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面都有積極意義。

自2010年6月1日，率先在新疆實施石油天然氣資源稅改革以來，關于資源稅繼續(xù)改革的聲音就一直沒有中斷過。目前新疆油氣資源稅改革已落實到位，這項改革涉及新疆11個地州市和33個縣市，以及中石油新疆油田、吐哈油田、塔里木油田公司、中石化西北分公司、河南油田公司新疆分公司等5家油田企業(yè)。

同年12月1日，資源稅改革試點擴大到內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區(qū)。

其實，對于原油和天然氣資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收，市場已早有預期。從量計征是指以征稅對象的銷售數(shù)量，按照固定稅額標準來計征；從價計征即按照征稅對象的銷售金額來計征。隨著資源價格的持續(xù)飆升，按從量方法計征的資源稅占資源價格的比例已變得非常低。業(yè)內(nèi)人士表示，實施從價計征將大幅提高相關行業(yè)的資源稅成本，從而降低企業(yè)的經(jīng)營利潤。

對于此次調(diào)整資源稅改革，業(yè)內(nèi)人士認為對各行業(yè)的影響也不盡相同。對于煤炭板塊而言，由于煤炭的價格已經(jīng)經(jīng)歷了大幅的攀升。對于擁有大型煤礦的上市公司來講，已經(jīng)通過價格的優(yōu)勢積累了大量的超額利潤，所以對于煤炭板塊上市公司來講，由于資源稅的改革帶來的成本上升的影響已經(jīng)通過煤炭價格的上漲將風險充分釋放，故資源稅的改革對于煤炭板塊影響不大。

對石油板塊而言，由于我國大量原油來自海外進口，因此對于石油類上市公司本身就影響有限，而且又通過成品油價格的上調(diào)，將風險轉嫁出去。

新能源則從中撿了便宜，因為資源稅改革會直接減少傳統(tǒng)的、不可再生的能源的開采，相應會增加對于無污染的新型能源的需求，從而從數(shù)量的優(yōu)勢上帶來新能源板塊的利潤點；傳統(tǒng)能源的價格上漲，勢必也會刺激新型能源的價格產(chǎn)生相應的上浮，也就從價格上帶來新的利潤點。