經(jīng)歷了跌宕起伏的2010棉花年度，2011年的棉花收購已經(jīng)開秤。開秤以來，國內(nèi)棉花市場價格連續(xù)5個交易日低于19800元/噸。9月8日，棉花臨時收儲預(yù)案啟動。面對當前復(fù)雜的市場形勢，臨時收儲將如何影響棉花價格？在銀行信貸收縮的背景下，棉花臨時收儲資金又如何得到保證？

　　棉花價格經(jīng)歷“過山車”，連續(xù)5個交易日跌破收儲價后國家啟動棉花臨時收儲

　　2010棉花年度是棉花行業(yè)有史以來經(jīng)歷的最為復(fù)雜的一個年度，棉花出現(xiàn)了從未有過的行情。數(shù)據(jù)顯示，2010年新棉收購伊始，價格便高開高走，中國棉花價格指數(shù)從9月1日的18002元/噸持續(xù)上漲到11月11日的31302元/噸，漲幅高達74%，創(chuàng)下了國內(nèi)棉花價格有史以來的最高水平。

　　然而，從今年3月份開始，棉花市場行情急轉(zhuǎn)直下，中國棉花價格指數(shù)從3月10日的31228元/噸持續(xù)下跌到8月16日的19059元/噸，跌幅達到39%，這種跌勢也是前所未有，整個年度棉價經(jīng)歷了一個“過山車”行情。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶二部負責人表示，從供需形勢看，我國和全球棉花產(chǎn)量都將有一定幅度的增長，而全球經(jīng)濟不景氣等諸多因素抑制了棉花需求的增速，國內(nèi)外多家機構(gòu)均預(yù)測新年度的棉花將供大于求，這種供需形勢的調(diào)整對棉花信貸政策的靈活性和適應(yīng)性也提出了新的要求。

　　為了穩(wěn)定棉花市場，今年3月國家發(fā)改委、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。

　　預(yù)案提出，2011年度臨時收儲將在新疆13個棉花主產(chǎn)�。▍^(qū)、市）執(zhí)行，臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸19800元，一旦市場價格低于上述水平，國家將對棉花實行臨時收儲，執(zhí)行時間為今年9月1日至明年3月31日，即2011年度新棉交售期。

　　新棉收購開秤以來，國內(nèi)棉花市場價格連續(xù)5個交易日低于19800元/噸。日前國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，根據(jù)《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，中儲棉總公司于9月8日啟動了棉花臨時收儲，不限數(shù)量，敞開收儲。

　　臨時收儲政策有助于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，政策啟動后棉花價格已呈微漲態(tài)勢

　　據(jù)了解，1999年國家放開棉花購銷價格后，國家通過在主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的辦法，緩解市場因供求、價格波動帶來的周期性問題，對于穩(wěn)定棉花價格、保護棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。今年頒布實施的棉花臨時收儲制度，將國家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的措施常態(tài)化。按棉花臨時收儲預(yù)案要求，在棉花播種前，國家制定并公布棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時收儲價格；新棉上市后，當市場價格低于臨時收儲價時，國家敞開收儲。

　　與原臨時收儲措施相比，新的收儲制度有兩大突出優(yōu)點：一是提前公布收儲價格，可以使棉農(nóng)、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計劃；二是不限數(shù)量敞開收儲，可以使交儲企業(yè)放心收購籽棉，確保棉農(nóng)受益。

　　專家認為，臨時收儲制度的建立和發(fā)布，相當于給棉農(nóng)吃了一�！岸ㄐ耐琛�。政策有助于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護棉農(nóng)種棉積極性，并保證棉花市場供應(yīng)，從而穩(wěn)定今后的棉花生產(chǎn)規(guī)模和價格波動。

　　中國棉花信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，自9月8日棉花臨時收儲政策啟動以來，棉花價格已改變了前期不斷走低的趨勢，呈現(xiàn)出微漲態(tài)勢。棉花指數(shù)已由9月7日的19502元/噸，回升至9月16日的19738元/噸。

　　另據(jù)媒體報道，自收儲政策啟動以來，收儲市場成交比較清淡，市場對棉花價格看漲預(yù)期明顯增強，收儲政策效果開始顯現(xiàn)。

　　收儲政策面臨巨大資金壓力，農(nóng)發(fā)行把防止出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”作為棉花信貸工作首要任務(wù)

　　在今年相對緊縮的貨幣政策背景下，銀行信貸資金吃緊，棉花收儲所需的巨額資金是否能按時足額到位，也備受市場關(guān)注。

　　農(nóng)發(fā)行相關(guān)負責人認為，從棉花收購資金供應(yīng)面看，參與收購的商業(yè)性資金會大大減少，棉花收購對農(nóng)發(fā)行資金的需求將會明顯增加，而國家實施適度從緊的貨幣政策，使政策性收購資金供應(yīng)將面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)。

　　此外，市場人士還指出，部分購銷企業(yè)2010棉花年度的經(jīng)營出現(xiàn)虧損，可持續(xù)經(jīng)營能力和資金實力下降，對信貸資金的依賴也會進一步增加。

　　對此，農(nóng)發(fā)行相關(guān)負責人表示，為了做好臨時收儲相關(guān)工作，農(nóng)發(fā)行總行要求各分行在預(yù)案啟動后，對于符合收儲要求的棉花，要加大信貸支持力度，向參與交儲的貸款企業(yè)及時足額提供資金，使這項惠農(nóng)政策落到實處。

　　據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行在新年度貸款資格認定中，將通過貸款資格認定，合理布局收購資金供應(yīng)點，使該行的貸款企業(yè)將基本覆蓋棉花主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)發(fā)行有關(guān)負責人還表示，該行將把已認定貸款資格的企業(yè)通過一定的方式告知廣大棉農(nóng)，方便他們售棉。日前結(jié)束的農(nóng)發(fā)行2011年棉花收購信貸會議提出，要把防止出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”作為棉花信貸工作的首要任務(wù)。

　　據(jù)介紹，為了保證棉花市場和整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康運行，農(nóng)發(fā)行信貸支持還從棉花流通向深加工領(lǐng)域的延伸，紡織企業(yè)也成為該行重要的客戶群體。農(nóng)發(fā)行有關(guān)負責人表示，這種延伸一方面有效推動了棉花加工增值，保護了廣大棉農(nóng)利益；另一方面也拓寬了該行支持購銷企業(yè)的銷售渠道，有利于防范系統(tǒng)性風險，更好地支持收購。截至2010年末，農(nóng)發(fā)行支持的紡織企業(yè)共有498家，紡紗錠數(shù)4300萬錠，占全國的40%以上。2010年，對紡織企業(yè)累計發(fā)放貸款334.6億元。