近日，財(cái)政部制定了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期要加快推動(dòng)我國具備條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在全球主要資本市場(chǎng)從事上市公司會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)。要探索開展非上市大中型企業(yè)年報(bào)分析工作，研究開展小企業(yè)會(huì)計(jì)信息采集、分析工作。為適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展要求，建立準(zhǔn)入條件與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整、有進(jìn)有出、公平競(jìng)爭的證券資格管理制度。

《規(guī)劃》提出，要根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求、資本市場(chǎng)和國有企業(yè)改革發(fā)展的新情況以及國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的新變化，深入開展相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，保持企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，促進(jìn)發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)企業(yè)成本管理，建立健全企業(yè)產(chǎn)品成本相關(guān)制度。

在上市公司和大中型企業(yè)范圍內(nèi)，實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在小型企業(yè)范圍內(nèi)，實(shí)施小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。創(chuàng)新企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管手段，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后評(píng)估工作，總結(jié)做好上市公司年報(bào)分析工作，探索開展非上市大中型企業(yè)年報(bào)分析工作，研究開展小企業(yè)會(huì)計(jì)信息采集、分析工作。

《規(guī)劃》同時(shí)提出，要推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的平穩(wěn)實(shí)施，逐步推進(jìn)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)全面實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管和其他監(jiān)管領(lǐng)域的擴(kuò)展應(yīng)用，提高會(huì)計(jì)信息資源開發(fā)、利用與共享能力。

繼續(xù)采取多種切實(shí)有效的政策措施，重點(diǎn)扶持10家左右大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極穩(wěn)妥開展大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍多元化、產(chǎn)業(yè)集群集團(tuán)化發(fā)展試點(diǎn)，有效發(fā)揮從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所在重組聯(lián)合中的引領(lǐng)積聚作用。

要建立健全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、監(jiān)管嚴(yán)密的準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。適應(yīng)資本市場(chǎng)發(fā)展要求，建立準(zhǔn)入條件與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整、有進(jìn)有出、公平競(jìng)爭的證券資格管理制度。繼續(xù)強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管，提高行業(yè)監(jiān)管效能和行業(yè)服務(wù)水平。完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)制度，探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)分類管理制度，加大總分所一體化情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，不斷提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)公信力和誠信度。