記者日前從國家發(fā)改委了解到,經過兩輪討論后,《“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)基本框架已形成。目前,國家發(fā)改委、工信部、財政部等九部委正對《規(guī)劃》草案作進一步調研和論證,而后在今年四季度公布。
據(jù)透露,《規(guī)劃》已敲定兩條主線八大方向。一是要大力發(fā)展面向生產的服務業(yè),包括金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術服務業(yè)、商務服務業(yè)等;二是要規(guī)范提升面向生活的服務業(yè),大力發(fā)展商貿服務業(yè)、家庭服務業(yè)、旅游業(yè)、體育產業(yè)等。
《規(guī)劃》指出,2015年服務業(yè)產值占G D P的比重要從目前的42.6%提高到47%,提高4個百分點。專家在接受《經濟參考報(微博
經濟參考報聽眾:21191人
+收聽已收聽最新消息 2010年11月19日 08:41經濟參考報今日發(fā)表時評認為,杜絕流言擾亂市場秩序根本的方法是保持宏觀政策和市場規(guī)則的穩(wěn)定。市場機制確有失靈的時候,需要宏觀政策措施加以調控,但這種調控應是針對宏觀經濟運行情況而為,不應該看到股市漲跌得不合心意就調控,人為地增加市場的系統(tǒng)性風險。http://url.cn/3jP3TN 更多)》記者采訪時表示,根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要,2015年G D P規(guī)模將達到55.8萬億人民幣,第三產業(yè)的產值規(guī)模屆時將達到26萬億人民幣,復合增長率將達到8.9%,明顯高于同期預期7%的G D P增長率,高于同期農業(yè)和第二產業(yè)5.5%左右的復合增長率。
國家發(fā)改委有關負責人表示,《“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出了五年規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性和操作性!兑(guī)劃》明確提出,要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,深刻理解加快發(fā)展服務業(yè)對轉方式、調結構的重要戰(zhàn)略意義,適應產業(yè)結構優(yōu)化升級新要求,全力推進我國服務業(yè)現(xiàn)代化進程,開創(chuàng)服務業(yè)大發(fā)展的新局面。
“在未來十年,我國有可能從現(xiàn)在的人均G D P4000美元提升到1萬美元左右,進入發(fā)達國家行列。未來我們的發(fā)展空間在哪里?如果僅僅靠第二產業(yè),這不現(xiàn)實也不應該,因為第二產業(yè)是一個高耗能、高耗資源的產業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是中國進入后工業(yè)化時期的一項重大任務。其關系到現(xiàn)代產業(yè)體系的完整和效率。”國務院研究室工交貿易司司長唐元說。
《規(guī)劃》表示,生產性服務業(yè)是特指為保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè),是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè),一般出現(xiàn)在工業(yè)化后期階段。在內容上,主要指除金融業(yè)之外的信息服務、研發(fā)服務、物流業(yè)、商業(yè)服務和技術支持服務業(yè)。
國家發(fā)改委和工信部等部門專家認為,當前在我國生產性服務業(yè)發(fā)展水平偏低,隨著政府推動結構調整和經濟轉型,生產性服務業(yè)由于具有資源消耗低、附加值高等特點,將獲得較大的發(fā)展機遇,“十二五”期末的產業(yè)增加值將達到15 .8萬億元,未來五年復合增長率達到21%。信息服務、研發(fā)服務、物流服務和技術支持服務將面臨更大的發(fā)展空間。
生活性服務業(yè)主要是針對個人和家庭生活需求所提供的服務。專家表示,我國目前正處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化過渡的時期,據(jù)美、日等發(fā)達國家的經驗,隨著工業(yè)化的推進,社會產品不斷豐富,在人民基本需求得以滿足之后,服務性需求開始快速增長,這將推動消費性服務領域的整體快速上升,并將維持到后工業(yè)化的最初20年。
目前,我國居民消費結構正快速升級,消費服務行業(yè)正進入發(fā)展的快車道。在工業(yè)化初期,我國居民的消費性服務支出在整個消費性支出中占比僅20%左右,之后不斷上升,目前已達到40%以上。和美日相比,這個比重仍有較大的上升空間,其中主要的動力來自于未來居民消費的整體升級。
據(jù)悉,雖然規(guī)劃尚未正式出臺,但多個部門已經開始醞釀支持措施。記者了解到,工信部未來將在公共服務平臺、擔保融資、培訓等多方面支持企業(yè)從事生產性服務業(yè),在中小企業(yè)比較積聚的地區(qū)形成現(xiàn)代服務業(yè)體系,相關政策涉及云計算、電子服務、新型通信技術等領域。央行則將配合國家發(fā)改委制定《加快發(fā)展高新技術服務的指導意見》,鼓勵金融機構積極推進產權質押貸款、推進高新技術服務企業(yè)與中小企業(yè)的集合票據(jù)發(fā)行,繼續(xù)加大非金融機構從事支付服務的支持力度。財政部則將進一步完善現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)惠稅收政策。