上周五正版的國(guó)稅總局第47號(hào)公告“現(xiàn)身”國(guó)稅總局官網(wǎng)，內(nèi)容并非“偽47號(hào)公告”所涉及的個(gè)稅改革，而是對(duì)轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)的稅收問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化。

正版第47號(hào)公告的全名為《關(guān)于納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)同時(shí)一并銷(xiāo)售附著于土地或者不動(dòng)產(chǎn)上的固定資產(chǎn)有關(guān)稅收問(wèn)題的公告》，公告于8月17日頒布，9月1日起正式實(shí)施。

正版47號(hào)文件現(xiàn)身

8月13日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定的公告》（2011年47號(hào)）。公告根據(jù)修訂后的《個(gè)人所得稅法》對(duì)稅率表作了修改，還對(duì)全年一次性獎(jiǎng)金的計(jì)稅方法進(jìn)行了修訂。

報(bào)道稱(chēng)，年終獎(jiǎng)計(jì)稅方法調(diào)整之后，可以避免“年終獎(jiǎng)越多、稅后所得越少”、“多發(fā)1元，個(gè)稅多繳2萬(wàn)”的問(wèn)題出現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)上流傳的47號(hào)文被證明是在民間稅務(wù)網(wǎng)站首發(fā)，該文詳細(xì)解釋了關(guān)于工資、薪金所得、全年一次性獎(jiǎng)金、董事會(huì)、派發(fā)紅股等征稅問(wèn)題�？跉馀c專(zhuān)業(yè)性?xún)叭皇菣?quán)威部門(mén)發(fā)出一般。之后多家媒體對(duì)此文進(jìn)行了解讀。

8月15日，“國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于有人偽造47號(hào)公告的聲明”讓公眾對(duì)“偽47號(hào)公告”印象深刻的同時(shí)，更讓公眾對(duì)于“真47號(hào)公告”充滿(mǎn)了好奇。但讓大家又一次沒(méi)有想到的是，正版47號(hào)文件也是在民間網(wǎng)站首發(fā)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)搜索，早在8月23日已有兩家民間網(wǎng)站掛出“國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第47號(hào)”文件。8月26日，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站公布內(nèi)容相同的47號(hào)公告，證明民間網(wǎng)站首發(fā)的47號(hào)文是真實(shí)的。

規(guī)范土地和房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅收細(xì)則

正版的47號(hào)公告主要是明確了“納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的同時(shí)一并銷(xiāo)售的附著于土地或者不動(dòng)產(chǎn)上的固定資產(chǎn)”的繳稅細(xì)則。

公告規(guī)定，納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的同時(shí)一并銷(xiāo)售的附著于土地或者不動(dòng)產(chǎn)上的固定資產(chǎn)中，凡屬于增值稅應(yīng)稅貨物的，應(yīng)按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]9號(hào)）第二條有關(guān)規(guī)定，計(jì)算繳納增值稅；凡屬于不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”稅目計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

納稅人應(yīng)分別核算增值稅應(yīng)稅貨物和不動(dòng)產(chǎn)的銷(xiāo)售額，未分別核算或核算不清的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其增值稅應(yīng)稅貨物的銷(xiāo)售額和不動(dòng)產(chǎn)的銷(xiāo)售額。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅收計(jì)量研究中心主任行偉波昨日接受《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，47號(hào)公告是對(duì)轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)的稅收問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化，因?yàn)榧{稅人在轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)時(shí)有時(shí)會(huì)存在涉及營(yíng)業(yè)稅和增值稅的混合銷(xiāo)售行為，稅務(wù)部門(mén)和納稅人對(duì)稅務(wù)問(wèn)題存在爭(zhēng)議，此公告是對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

在稅務(wù)學(xué)上，一項(xiàng)銷(xiāo)售行為如果既涉及增值稅應(yīng)稅勞務(wù)又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷(xiāo)售行為。

在47號(hào)公文出臺(tái)之前，對(duì)于混合銷(xiāo)售行為，《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》及《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，只有納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)，才須分別核算貨物的銷(xiāo)售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額，并根據(jù)其貨物的銷(xiāo)售額計(jì)算繳納增值稅，根據(jù)其建筑業(yè)勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

47號(hào)公文規(guī)定了混合銷(xiāo)售行為應(yīng)分別征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅第二種情況。行偉波表示，此前，轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)的固定資產(chǎn)繳納的應(yīng)為營(yíng)業(yè)稅，現(xiàn)在將營(yíng)業(yè)稅稅基中單獨(dú)取出一小部分來(lái)繳納增值稅。

根據(jù)中國(guó)的稅制，營(yíng)業(yè)稅為地稅，增值稅為共享稅，但由于固定資產(chǎn)相對(duì)于土地和房屋的價(jià)值來(lái)說(shuō)比重很小，因此應(yīng)該不存在國(guó)稅向地稅分稅收的嫌疑，改革的主要目的還是要明確稅收法律的細(xì)則。

行偉波還認(rèn)為,因?yàn)樵鲋刀惗惵矢�，但可以定向抵扣，因而稅基�?營(yíng)業(yè)稅稅率比較低，但不能抵扣，因而稅基大，因此很難判斷分別征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅之后，納稅人納稅總額是增加還是減少。