中央單位公務(wù)接待一年花費(fèi)超過14億，而尚未完全公開的地方公務(wù)接待費(fèi)用則無從計算，這成為“三公消費(fèi)”泛濫的一面鏡子。如今，治理公務(wù)接待腐敗這一頑疾到了勢在必行的時候，專家也為此開出了各種“藥方”。

公務(wù)接待是一筆糊涂賬

截至8月9日，已有94個部門公開了“三公”經(jīng)費(fèi)，這表明中央單位的“三公”經(jīng)費(fèi)公開進(jìn)入尾聲。在已公開的“三公”經(jīng)費(fèi)中，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，除了被業(yè)界質(zhì)疑的公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)占“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上之外，用于公務(wù)接待的費(fèi)用竟然達(dá)到了143799.2萬元，而財政部公布的中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算中，公務(wù)接待費(fèi)則高達(dá)15.19億元，其中，國稅總局(含全國)2011年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算額最高，為6.67億元，平均每個工作日花182萬元。

不過，一個個令公眾咂舌的公務(wù)接待費(fèi)用數(shù)據(jù)背后卻是一筆糊涂賬。記者試圖了解這些龐大費(fèi)用具體用于何處，其中吃喝、住宿、禮品等各種費(fèi)用各是多少，但從官員到專家沒有一人能說出其中的大概數(shù)字，相關(guān)部門也只是籠統(tǒng)的對數(shù)據(jù)進(jìn)行了解釋：國稅總局說“職工眾多，分?jǐn)傊�后其�?shí)數(shù)字不大”；中科院認(rèn)為高達(dá)九千多萬的接待費(fèi)接待外賓多。

事實(shí)上，公務(wù)接待費(fèi)高昂受到質(zhì)疑已非一兩天。早在2008年11月29日央視播出的“新聞1+1”節(jié)目中，時任全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員的北大法學(xué)院教授王錫鋅就曾透露，中國用于公款吃喝、公費(fèi)出國、公車的開支，一年高達(dá)9000億元，占行政開支三成。但財政部當(dāng)時稱這一數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)。

地方公務(wù)接待更“瘋狂”

雖然目前對地方政府和央企公務(wù)接待消費(fèi)并沒有一個權(quán)威的總體數(shù)字，但人們的普遍感覺非常龐大。我們可從一些地方公布的具體數(shù)據(jù)對此大體加以推算。如，湖北襄樊市財政局、老河口市財政局課題組曾在一篇文章中披露，在2000年，老河口市行政事業(yè)單位招待費(fèi)就達(dá)到了1980萬元，占行政事業(yè)單位財政支出的18%。

近年來曝出的連串事件也佐證了公務(wù)接待消費(fèi)的“瘋狂”。華聲網(wǎng)友論壇2009年5月20日曝光江蘇省江陰周莊醫(yī)院院長一頓飯消費(fèi)5586元、2009年7月有網(wǎng)站貼出福建省南安市華僑中學(xué)5個人吃一頓飯2870元，四個月吃掉19萬的消息、網(wǎng)友“ooqpqp”2011年1月1日在天涯雜談發(fā)文稱，2010年3月8日東莞市中堂鎮(zhèn)一次政府接待用餐花費(fèi)了3萬多元，并貼出了這頓價值32436元的午宴賬單、有網(wǎng)民今年2月微博爆料：“上海市盧灣區(qū)紅十字會公款天價大餐，在上�；酃�館一餐花費(fèi)近萬”，帖上的發(fā)票顯示，付款單位為“上海市盧灣區(qū)紅十字會”，消費(fèi)9859元，時間是2011年2月28日，收款單位則為慧公館餐飲管理有限公司。

【業(yè)內(nèi)聲音】

治理公款吃喝須下猛藥

長期以來，公務(wù)接待費(fèi)一直居高不下，成為民眾詬病的頑疾，究其原因，國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，一是目前相當(dāng)多的公務(wù)接待費(fèi)用在預(yù)算外循環(huán)，很難掌握具體數(shù)目；二是在各級政府預(yù)算及其執(zhí)行的權(quán)力分配格局中，實(shí)際決定權(quán)掌握在政府而非人大手中。政府既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，人大難以監(jiān)督。

因而，汪玉凱說，“公務(wù)接待消費(fèi)必須全部納入預(yù)算，并且公開接受媒體、公眾的監(jiān)督。另外，必須依照合理的原則，制定每個級別招待的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并對違法者嚴(yán)格問責(zé)。”

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要用“嚴(yán)刑重典”堵住這個“黑洞”。2009年，富潤(浙江)控股集團(tuán)董事局主席趙林中曾向全國人大常委會提交了《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》，呼吁“公款吃喝者侵占和浪費(fèi)了社會財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對此通過立法定罪”，并建議修改刑法設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”。