今年6月10日，新河縣國(guó)土局給縣政府遞交一份“關(guān)于規(guī)范土地管理整改的報(bào)告”，報(bào)告中提到，自2010年以來(lái)，縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)有31宗違法違規(guī)用地，面積有3166多畝。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新河縣為省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)連年位列省內(nèi)倒數(shù)第一。從去年開(kāi)始，省政府大力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，邢臺(tái)市又將聚集區(qū)與政績(jī)考核掛鉤，于是，新河縣規(guī)劃出一個(gè)超大工業(yè)區(qū)，希望借此在經(jīng)濟(jì)上“翻身”。

同時(shí)該縣還規(guī)定任務(wù)單位一把手離崗招商，完不成任務(wù)，就地免職。為快速招商，一些企業(yè)被獲準(zhǔn)以零地價(jià)獲得土地，并圈而“不用”。

該縣還規(guī)定，若要對(duì)園區(qū)企業(yè)處罰，需經(jīng)“縣優(yōu)化環(huán)境協(xié)調(diào)指揮中心”批準(zhǔn)。目前縣國(guó)土局已兩次提請(qǐng)查處違法企業(yè)，但至今未得到管委會(huì)批復(fù)。

李猛(化名)最怕聽(tīng)到喇叭響，每次村里大喇叭喊，“哪兒哪兒地不要種了”，就意味一塊地被占了。有時(shí)，甚至喇叭沒(méi)響，地里的莊稼就被人推倒。隨后，田地邊會(huì)插上塊鐵牌，“××賓館”，或“××工廠(chǎng)”。

李猛是河北新河縣李家莊村村民，他眼看著700多畝耕地，被逐漸蠶食，如今耕地只剩下幾十畝。

這樣的喇叭聲還在其他村莊響起，李家莊、朱家莊、齊家莊、南關(guān)……村民們反映，在縣城周邊的村莊，地都被“占得差不多了”。

從去年開(kāi)始，河北省各地表現(xiàn)出興建工業(yè)園區(qū)的熱情，紛紛上報(bào)園區(qū)規(guī)劃。

新河縣規(guī)劃的園區(qū)面積達(dá)20平方公里，相當(dāng)于三四個(gè)老城區(qū)。這對(duì)于一個(gè)省級(jí)貧困縣而言，是項(xiàng)異常龐大的計(jì)劃。此后，該縣實(shí)行全員招商。

在急速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)時(shí)，新河縣出現(xiàn)大量違法占地。

縣國(guó)土局于今年6月10日，向縣政府提交一份報(bào)告。報(bào)告中提及，從2010年以來(lái)，縣工業(yè)園區(qū)有31宗違法違規(guī)用地，面積共計(jì)3166.6畝。

張世風(fēng)辦公室里，放著三四瓶治療失眠的藥物。他是分管工業(yè)園的副縣長(zhǎng)，剛上任不到一個(gè)月。他承認(rèn)，園區(qū)建設(shè)背后的行政力量，讓他感到壓力很大。

圈地成風(fēng)，占而不用

新河工業(yè)區(qū)許多企業(yè)只蓋少數(shù)廠(chǎng)房，大量土地長(zhǎng)滿(mǎn)荒草，縣官員稱(chēng)不排除他們?yōu)檎嫉亟◤S(chǎng)

時(shí)代路，雙向6車(chē)道，是新河縣工業(yè)區(qū)一條主干道。兩側(cè)便道上長(zhǎng)滿(mǎn)豆秧。豆秧另一側(cè)，有幾座占地百余畝的工廠(chǎng)，里面一多半土地，是半人高的荒草。

一輛大型渣土車(chē)沿路西行，進(jìn)入一廠(chǎng)區(qū)空地，倒土鋪地。廠(chǎng)門(mén)口牌子顯示，這家企業(yè)名為建達(dá)潤(rùn)升公司，生產(chǎn)“金屬新材料”，總投資10億元。

縣國(guó)土局給縣政府的報(bào)告中顯示，建達(dá)潤(rùn)升在違法占地企業(yè)中，位列第二。該企業(yè)只有70畝用地指標(biāo)，但目前占地330畝。

而縣工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀圖顯示，該企業(yè)在西鄭村村南，還有塊“備用地”，面積是300多畝。現(xiàn)在那塊地還長(zhǎng)著莊稼，它已是西鄭村最后一塊耕地。

西鄭村村民記得，2010年村里先后來(lái)了10余家企業(yè)。最小的企業(yè)占地50余畝，最多的占地幾百畝。

“兩三畝地就能干活的廠(chǎng)子，一下子就圈50畝�！币幻�村民指著身旁閥門(mén)廠(chǎng)說(shuō)。在他看來(lái)，這家企業(yè)把小房子蓋成大房子，實(shí)質(zhì)就是為占地。

“沃克金屬”比那些企業(yè)到得都早，它是2009年前后，從新河縣另一個(gè)村里搬到西鄭村。

該公司的劉姓經(jīng)理稱(chēng)，他拿到了建設(shè)用地的審批手續(xù)，其他絕大多數(shù)新建工廠(chǎng)都沒(méi)有獲得土地審批。“那些都來(lái)得晚，不可能有手續(xù)”。

因?yàn)椤坝嘘P(guān)系”，這家工廠(chǎng)一共用地78畝，獲批了70畝的土地指標(biāo)。

目前，“沃克金屬”廠(chǎng)房只占廠(chǎng)區(qū)1/3。一多半的土地上是玉米苗和向日葵。該廠(chǎng)經(jīng)理稱(chēng)，工廠(chǎng)用不了那么多地，他打算將剩下的土地轉(zhuǎn)租。

“沃克金屬”旁的藍(lán)馳實(shí)業(yè)占地更多。這家從事眼鏡盒制造的工廠(chǎng)，共用地129畝。廠(chǎng)房建設(shè)只占廠(chǎng)區(qū)1/4，其余的地都是半人高的荒草。

該縣一名不愿具名的官員稱(chēng)，目前全國(guó)建設(shè)用地指標(biāo)都很緊缺，別的縣土地價(jià)錢(qián)也高。新河縣工業(yè)落后，沒(méi)什么企業(yè)，只要選好地，就能占，想要多少就給多少。

“不排除有些投資商為占地而建廠(chǎng)�！边@名官員說(shuō)。

違法占地3000多畝

縣國(guó)土局發(fā)現(xiàn)工業(yè)區(qū)中違法占地31宗，且只補(bǔ)償1600斤糧食的錢(qián)，按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)償3.05萬(wàn)元/畝

新河縣工業(yè)區(qū)也被稱(chēng)作“時(shí)代路工業(yè)區(qū)”，在規(guī)劃圖上，它像個(gè)巨大“凹”字，將老縣城包裹其中。隨著企業(yè)入駐園區(qū)的增多，新河縣的建設(shè)用地需求也在快速增長(zhǎng)。

縣國(guó)土局給縣政府的這份報(bào)告中顯示，2010年，省國(guó)土廳的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到，新河縣的新增建設(shè)用地圖斑有47個(gè)。

報(bào)告中表示，其中16個(gè)圖斑，屬于違法占地，企業(yè)未批先建，面積共有150多畝。

另18個(gè)圖斑，雖然有用地指標(biāo)，但用地企業(yè)未完成土地使用手續(xù)，屬于未供即用，亦是違規(guī)，其中包括“沃克金屬”。

這些項(xiàng)目大都在工業(yè)區(qū)。

縣國(guó)土局的報(bào)告稱(chēng)，“違法占地面積占新增用地面積的比例為68.67%，違法用地占耕地面積的39.29%”。

2010年之后，工業(yè)區(qū)的違法占地現(xiàn)象開(kāi)始激增。

《報(bào)告》中顯示，2010年后，新河縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)有31宗違法占地行為，占地面積達(dá)3166.6畝。包括24個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、6條道路工程及占地78畝的時(shí)代廣場(chǎng)。

李家莊村位于工業(yè)區(qū)的心臟地位，村民說(shuō)，村里的地像太陽(yáng)底下的水，迅速“蒸發(fā)”。這些地即便不澆化肥，也能畝產(chǎn)千斤。

村民李猛說(shuō)，“村南那一塊地，還是村民多次阻攔，才搶下來(lái)的�！�

李猛有一份征地補(bǔ)償協(xié)議，是從村委會(huì)要來(lái)的。協(xié)議書(shū)上寫(xiě)著，縣財(cái)政每畝承包地一年補(bǔ)償中等小麥800斤、中等玉米800斤的等值金額。補(bǔ)償期限為30年。

李猛和一些村民手中的征地協(xié)議上，沒(méi)有他們的名字，只有村委會(huì)蓋的章。李猛說(shuō)，“用不著找我們簽字，簽不簽都得占”。

西鄭村的常殿英也有這樣的補(bǔ)償協(xié)議。當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)代路，常殿英家被占4分地。

常殿英說(shuō)，他沒(méi)有在協(xié)議書(shū)上簽字，手印也不是他摁的，協(xié)議上把他名字中的殿寫(xiě)成了“ ”。

目前，新河縣使用的是2003年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于這一補(bǔ)償方式，縣國(guó)土局在報(bào)告中指出，“我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目用地按‘雙八百’補(bǔ)償，與省政府規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符。按規(guī)定，新河縣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為3.05萬(wàn)元/畝�！�