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上半年稅收超5萬億 稅制結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化

財(cái)政部19日公布的數(shù)據(jù)顯示,1-6月,全國稅收總收入完成50028.43億元,同比增長29.6%,相當(dāng)于去年全年稅收收入的68%。專家指出,在上半年的稅收中,消費(fèi)稅、營業(yè)稅等間接稅的占比高達(dá)46.6%,且絕大多數(shù)稅收由企業(yè)繳納,這種不合理的稅制結(jié)構(gòu)已成為我國宏觀稅負(fù)居高不下的主要原因,并導(dǎo)致稅收增長和物價(jià)高度正相關(guān),不利于通脹管理,亟需改變。

稅收快速增長有四原因

數(shù)據(jù)顯示,主要稅種方面,1-6月,國內(nèi)增值稅完成12431.30億元,同比增長19.7%;國內(nèi)消費(fèi)稅完成3760.75億元,同比增長20.2%;企業(yè)所得稅完成11175.36億元,同比增長38.3%;營業(yè)稅完成7150.8億元,同比增長24.4%;個(gè)人所得稅完成3554.78億元,同比增長35.4%。

財(cái)政部認(rèn)為,稅收快速增長有四方面原因:一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,企業(yè)效益提高;二是物價(jià)上漲帶動(dòng)了以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入增長;三是受上年企業(yè)所得稅和去年末進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收跨年匯算清繳和年初集中入庫的影響;四是加強(qiáng)稅收征管。

稅制結(jié)構(gòu)不合理性凸顯

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值為204459億元,據(jù)此測算,僅稅收帶來的宏觀稅負(fù)就已經(jīng)達(dá)到24.4%,這還不包括行政收費(fèi)等增加的宏觀稅負(fù)。

進(jìn)一步分析財(cái)政部的數(shù)據(jù),可以看出,盡管上半年個(gè)人所得稅這一由居民直接繳納的稅種大增35.4%,但其在整個(gè)稅收收入中的占比僅為7.1%,而增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅漲幅雖然遠(yuǎn)低于個(gè)稅增幅,但這些間接稅的占比卻高達(dá)46.6%。

“我國的稅收制度有一個(gè)特點(diǎn),那就是由企業(yè)繳納,走價(jià)格通道!敝袊缈圃贺(cái)貿(mào)所所長高培勇道出了我國宏觀稅負(fù)居高不下的主要原因。

上述數(shù)據(jù)凸顯出我國稅制結(jié)構(gòu)的不合理。據(jù)高培勇介紹,中國的全部稅收收入中,90%以上的稅收都是由企業(yè)繳納的,并由企業(yè)通過價(jià)格通道轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,這便形成了稅收增長和物價(jià)之間的高度關(guān)聯(lián)。即物價(jià)上漲,增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的稅基相應(yīng)擴(kuò)大,稅種收入增加;反過來,相關(guān)稅率提高、征收力度加強(qiáng),企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁成本,提高商品價(jià)格,物價(jià)上漲。

間接稅比重應(yīng)進(jìn)一步降低

在這種稅制結(jié)構(gòu)下,僅僅對(duì)個(gè)稅這一直接稅稅種減稅,對(duì)整體稅負(fù)的減輕效果并不那么明顯。6月30日,全國人大通過了個(gè)稅法修正案,調(diào)整后,全年個(gè)稅將減收1600億元。但是,很顯然,在物價(jià)高企的大背景下,這1600億元的減稅對(duì)于基數(shù)龐大并且還在持續(xù)上升的間接稅來說,只是杯水車薪。

高培勇指出,要想擺脫或弱化稅收和價(jià)格之間的高度關(guān)聯(lián),就要增加直接稅的占比,降低間接稅的占比,平衡稅制結(jié)構(gòu)。

業(yè)內(nèi)人士也表示,一方面,降低間接稅不僅可以弱化稅收和價(jià)格之間的關(guān)聯(lián)度,同時(shí)還可以為企業(yè)減負(fù),有利于企業(yè)的投資發(fā)展;另一方面,合理增加直接稅有助于調(diào)節(jié)收入分配。

財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也多次呼吁降低間接稅比重。他表示,我國已經(jīng)采取的結(jié)構(gòu)性減稅措施,應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步的貫徹落實(shí)和細(xì)化優(yōu)化。在完善增值稅等間接稅種,發(fā)揮稅收杠桿作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),還要降低間接稅的比重,強(qiáng)化和優(yōu)化直接稅,促進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)自身的優(yōu)化。

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