7月1日0時,山西太原許西收費站上的五條檔桿升起來后再也沒有落下。
根據(jù)山西交通建設(shè)投資開發(fā)總公司的介紹,這個被稱為“山西史上最牛”的收費站,從2011年7月起停止收費,至此,圍繞此站存廢的爭議終于有了定音。
當(dāng)天,《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者在現(xiàn)場看到,收費崗?fù)ど腺N滿了封條,一旁的收費站大門緊閉,經(jīng)此的車輛沒有減速,疾馳而去。
據(jù)記者調(diào)查了解,2011年6月下旬,許西收費站運營雙方就撤站的相關(guān)事宜達成協(xié)議,撤站后港方公司將獲2500萬元賠償。
山西省交通廳一工作人員表示,針對其他公路收費的情況現(xiàn)在還在清理中,包括西銘收費站、小店汾河橋收費站在內(nèi)的其他收費站,也在此次取消之列。
收費高過機場高速
山西太榆路許西收費站設(shè)立于1994年1月,初始明確收費為還貸,收費期限為兩年。但期滿之后,太榆路卻變更為“經(jīng)營性公路”。
1997年,太榆公路作為晉港合作的引資項目,被出讓給香港路勁基建有限公司,合作期限為23年,即收費終止于2020年5月15日。
根據(jù)許西收費站的收費說明,2.5噸以下的車輛每次收費10元,2.5噸到5噸之間的車輛為15元,30噸以上的車輛為70元。
資料顯示,許西收費站2010年的日均混合流量為5629輛。即使全按2.5噸的車型收費計算,去年的收入也超千萬元。
長約17公里的太榆路,當(dāng)初的貸款投資額度為6300萬元,此前有山西省政協(xié)委員指出,在1994年、1995年兩年間就收回了投資。
可在此情況下,許西收費站仍堅持收費,費用甚至比機場高速還高!叭绻吒咚,每次只收費5元,來回才10元,而這個收費站來回要20元!币晃凰緳C說。
6月30日,《每日經(jīng)濟新聞》記者在山西省設(shè)立公路路卡許可證 (晉政許字233號)看到,這份許可證的頒發(fā)日期是1994年。而西銘收費站、小店汾河橋收費站的許可證頒發(fā)日期為2006年。一收費站負責(zé)人稱,“許西收費站沒拿到新的許可證!
路權(quán)轉(zhuǎn)讓的“利益鏈”
許西收費站之所以難撼動,除了營運公司合同期限的制約外,背后還有利益使然。
1996年,山西省交通廳出臺了《山西省社會籌資修建公路暫行辦法》,希望調(diào)動社會力量籌資修建公路。次年,香港路勁基建有限公司作為招商引資成果,進入山西投資、經(jīng)營和管理部分公路。
記者查閱路勁基建公司此前的年報發(fā)現(xiàn),該公司在山西省總共投資經(jīng)營5條公路,分別為東觀、太榆、太古、榆次市過境公路以及小店汾河橋公路。為了經(jīng)營這些公路,香港路勁基建公司與山西方面合作,成立了5個合作公司。
為管理營運太榆公路,1997年7月4日,山西省交通建設(shè)開發(fā)總公司與香港路勁公司屬下的路豐投資有限公司合作,成立了山西路通太榆公路有限公司,合作期限為23年。
據(jù)山西省交通廳負責(zé)人介紹,公司將 “以公路通車過路費及配套、服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營收入,回收雙方的投資,收益按雙方所占股份比例分配,即山西方面占35%,港方占65%。”
山西省交通建設(shè)開發(fā)總公司隸屬于山西省交通廳,是交通廳直屬的集公路建設(shè)和房產(chǎn)開發(fā)的國有獨資企業(yè)。
6月30日,記者來到山西省交通廳,其辦公室負責(zé)人稱了解公路收費情況直接跟交通廳財務(wù)處聯(lián)系,而財務(wù)處處長郭全英表示 “剛來上班,對收費公路情況不太了解”。
2500萬元的撤站代價
記者了解到,山西方面和港企最終簽訂的協(xié)議中,強調(diào)“因一方違約而導(dǎo)致合同提前終止的,不免除違約方賠償損失的責(zé)任!贝舜卧S西收費站撤站,山西方面將補償港方2500萬元。
其實早在2005年,面對輿情民意的壓力,山西省交通廳和港方達成協(xié)議,即許西收費站和另一收費站同時撤除,山西省政府向港方賠償2億多元。
同年11月,山西省交通廳向省政府報送了《關(guān)于太榆公路許西收費站撤站的請示》。但一月后,考慮到太原市規(guī)劃建設(shè)的龍城大街投資與許西收費站撤站補償大體相當(dāng),山西省政府作出了保留許西收費站、集中財力建設(shè)龍城大街的決策。
2007年龍城大街的竣工,對于許西收費站不啻為當(dāng)頭棒喝,大量的車流被分出去。香港路勁基建有限公司在2008年、2009年的年報中稱,“太榆公路受到經(jīng)濟危機以及附近公路分流的影響,車流量和收入均有所減少!2009年太榆公路的日均車流從兩年前的2萬余輛下降至8942輛,全年路費收入僅為1600萬元,增長負43%。
對此,路勁基建公司的應(yīng)對之策是,“項目已加強對特權(quán)車輛的過路收費,借此增加路費收入!
據(jù)了解,此后山西各行政單位和路通太榆公司的交費模式是 “包繳”,一年有些單位需要交數(shù)十萬元。但這并未挽住許西收費站收費的下滑,這也使得香港路勁基建公司也萌生“撤站之心”。