中國民主革命最核心的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民最核心的問題是土地問題。

自中國共產(chǎn)黨1921年成立以來，90年土地風(fēng)云，延續(xù)了中國宏大歷史命題：幾億農(nóng)民的生存與發(fā)展；以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為標志的現(xiàn)代化進程。二者，歸根結(jié)底是土地問題。

“土地上不僅可以長出糧食，還可以長出城市和房屋�！北本┨靹t經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)委員會主席張曙光說。

90年土地風(fēng)云，有一條清晰的線索：土地革命時期“打土豪分田地”，抗日戰(zhàn)爭時期“減租減息”，解放區(qū)時期和建國初期的“土改”。其基本特征是實現(xiàn)“耕者有其田”，以此充分調(diào)動農(nóng)民積極性，這是幾千年來中國農(nóng)業(yè)社會的最高理想。

建國之后，中國共產(chǎn)黨面臨的選擇是，如何推動中國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)國家向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型。中國道路如何走，反映在土地問題上，是上世紀50年代的農(nóng)業(yè)合作社和人民公社運動。

改革開放后實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，及90年代至今仍在進行的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，則勾勒出中國共產(chǎn)黨在探尋中國道路上，對于土地問題的重新審視：既讓農(nóng)民擁有充分的持久的土地經(jīng)營權(quán)，同時保留了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中國家對土地的主動權(quán)。

土地從私有到集體與國家所有的跌宕起伏，從現(xiàn)代社會的視角分析，這不僅是關(guān)系中國8億農(nóng)民安身立命的核心問題，關(guān)系糧食安全問題和國家長治久安的基本問題，也是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中必須面對和解決的基本問題。

第一篇：地權(quán)風(fēng)云

土地從私有到集體與國家所有的跌宕起伏，從現(xiàn)代社會的視角分析，這不僅是關(guān)系中國8億農(nóng)民安身立命的核心問題，關(guān)系糧食安全問題和國家長治久安的基本問題，也是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中必須面對和解決的基本問題。

耕者有其田

要了解中國土地問題的實質(zhì)及其演變，必須將紀錄中國社會發(fā)展的鏡頭拉回到20世紀20年代。

1927年9月20日。湖南瀏陽文家市里仁學(xué)校操場。1500多名工農(nóng)革命軍官兵在操場中心靜默站立傾聽，操場前臺階上，毛澤東以濃重的湘潭口音慷慨激昂地發(fā)表講話。

這是秋收起義爆發(fā)后的第11個清晨。此前一晚，毛澤東力排眾議，說服工農(nóng)革命軍一、二、三團改變此前繼續(xù)強攻長沙的錯誤決策，打出了第一面工農(nóng)革命軍紅旗，確定了起義部隊向井岡山進軍建立革命根據(jù)地的方針，從此將中國共產(chǎn)黨帶上農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的中國道路。

革命情緒高漲的工農(nóng)革命軍，燒了文家市大地主彭伯堂的看花樓，分了他家的鹽和谷。同時，革命軍打開了過去一直由土豪把持的文家市積谷倉，把糧食分給了農(nóng)民，并組織部隊進行了廣泛宣傳，發(fā)動群眾。

“打土豪，分田地”，這個鑲嵌在文家市里仁小學(xué)磚墻上的紅軍標語，成為了中共進行土地革命的開端，其背后蘊含著“發(fā)動農(nóng)民群眾起來鬧革命”的政治謀略。這是中共成立以來，第一次明了中國道路的探尋：農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)。

毛澤東到達井岡山之后，組織工農(nóng)政府，創(chuàng)建了中國第一個農(nóng)村革命根據(jù)地。1928年，毛親自主持制定了《井岡山土地法》，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地頒布的第一部完整土地法�！毒畬�山土地法》強調(diào)：沒收一切土地歸蘇維埃政權(quán)，然后交給農(nóng)民使用。

1929年，毛澤東率領(lǐng)紅軍來到江西中南部的興國，在總結(jié)井岡山經(jīng)驗后，《興國土地法》很快頒布。這部土地法把原來《井岡山土地法》中“沒收一切土地”改成了“沒收地主的土地”，沒有再提及沒收貧農(nóng)、中農(nóng)、富農(nóng)的土地。

1931年，毛澤東制定土地綱領(lǐng)：依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民土地所有制。這條路線，調(diào)動了一切反封建的因素，使廣大貧農(nóng)翻了身。

“我們今天來看，《井岡山土地法》和《興國土地法》其實就是為將來實行土地國家所有制做準備。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明對《財經(jīng)國家周刊》記者分析道，當時這樣的土地改革路線，為中國共產(chǎn)黨贏得了具有決定性的群眾支持。

根據(jù)史料記載，以湘鄂贛革命根據(jù)地為例，僅半年之內(nèi)，參加紅軍的農(nóng)民就達3萬多人。整個土地革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝起義有100多次，遍及14省140多縣（市），參加起義的工農(nóng)群眾和革命士兵有數(shù)百萬人。

此時，距中國共產(chǎn)黨成立僅十余年。

歷史的時點進入到抗日戰(zhàn)爭時期，為了團結(jié)全國人民共同抗日，鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨調(diào)整了土地政策，以“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”為重點，將“沒收地主階級土地”放在了次要位置上。既保護了農(nóng)民利益，又團結(jié)了地主共同抗日。

抗日戰(zhàn)爭勝利后的解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在解放區(qū)繼續(xù)實行土地改革，制定了《中國土地法大綱》，規(guī)定廢除封建剝削土地制度，實行耕者有其田；沒收地主的土地財產(chǎn)，征收富農(nóng)多余的土地財產(chǎn)；依靠貧雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地改革路線，大大激發(fā)了農(nóng)民支持解放戰(zhàn)爭的積極性，成為解放戰(zhàn)爭勝利的最可靠保證。

杜潤生，中國農(nóng)村問題專家。在他看來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的這一輪延續(xù)到建國初期的土地改革，是“農(nóng)村進入全面性大革命的最初一役”，使“農(nóng)民取得土地，黨取得農(nóng)民”，從而實現(xiàn)農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略，打敗國民黨數(shù)百萬的軍隊，順利建立新中國。

一個淮海戰(zhàn)役，5000萬農(nóng)民推著獨輪車，趕著小毛驢，從山東、山西、河南等省，一直到前線，在中原大地上構(gòu)成一幅歷史的宏偉畫卷�！皼]有土地改革，就不會有人民戰(zhàn)爭的勝利�！痹诙艥櫳�看來，這場改革意義深遠，甚至影響到了十年后的“合作化”和三十多年后的“包產(chǎn)到戶”。