審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會報告了全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果，截至2010年年底，全國省市縣三級地方政府性債務(wù)余額約10.7萬億元；全國近兩成、共78個市級政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%，部分地區(qū)出現(xiàn)了逾期債務(wù)。報告提示，一些地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險隱患。

部分地區(qū)政府出現(xiàn)逾期債務(wù)

審計署報告指出，個別地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，而且地方償債基本上依賴土地出讓收入。2010年年底，有78個市級和99個縣級政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%，分別占兩級政府總數(shù)的19.9%和3.56%。由于償債能力不足，部分地方政府只能通過舉借新債償還舊債。

地方債務(wù)償還對土地出讓收入的依賴較大。2010年年底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務(wù)余額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。

對于地方債負(fù)債情況，審計署全國地方政府性債務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳塵肇表示，總體看，我國地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。

地方融資平臺眾多而且不合規(guī)范

報告指出，地方政府融資平臺公司數(shù)量多而且管理不規(guī)范。至2010年年底，全國省、市、縣三級政府共設(shè)立融資平臺公司6576家， 而且融資平臺公司債務(wù)規(guī)模龐大。2010年年底融資平臺公司政府性債務(wù)余額49710.68億元，占地方政府性債務(wù)余額的46.38%。

審計發(fā)現(xiàn)，有1033家融資平臺公司存在虛假出資、注冊資本未到位、地方政府和部門違規(guī)注資、抽走資本等問題，涉及金額2441.5億元；由于融資平臺公司舉借的債務(wù)資金主要投向回收期較長的公益或準(zhǔn)公益性項目，盈利能力較弱，有26.37%共計1734家融資平臺公司出現(xiàn)虧損。

部分單位違規(guī)使用政府性債務(wù)資金

截至2010年年底，地方政府性債務(wù)余額中尚未支出的金額為11044.47億元，2010年為此由財政資金支付利息67.74億元。

審計署方面介紹，一些地方政府性債務(wù)資金的舉借、管理和使用不夠規(guī)范，審計共發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額1082.53億元。部分融資平臺公司等單位以虛假或不合法的抵（質(zhì)）押物、高估抵押物價值等方式取得債務(wù)資金。

五大商業(yè)銀行去年違規(guī)發(fā)放貸款580億元

本報訊 （記者王亮）根據(jù)審計署昨日公布的審計報告顯示， 跟蹤審計工商銀行等5家商業(yè)銀行新發(fā)放的3472億元貸款，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等問題580億元，其中向未批先建、手續(xù)不齊或資本金不到位的項目發(fā)放貸款254億元，還有部分貸款被用于還貸。目前國債發(fā)行存在漏洞，在2010年發(fā)行的1296.27億元電子式儲蓄國債中，有705.16億元（占54%）最終由40家承銷銀行持有。

劉家義還表示，至2010年底，中央財政在商業(yè)銀行開設(shè)各類銀行賬戶31個，當(dāng)年累計收到資金5290.4億元，年末余額906.32億元。其中，有些是預(yù)算外收支賬戶，有些全年未發(fā)生收支業(yè)務(wù)。

審計署自曝2010年度預(yù)算執(zhí)行情況

據(jù)新華社電 審計署27日發(fā)布2011年第32號審計結(jié)果公告，公布了本部門2010年度預(yù)算執(zhí)行情況的檢查報告。

檢查審計署本級發(fā)現(xiàn)的主要問題有：超范圍列支審計法實施條例培訓(xùn)、計算機(jī)中級培訓(xùn)等13個培訓(xùn)班支出，以及中央企業(yè)審計研討班等支出790.12萬元，外聘專家費(fèi)用195萬元，中國審計學(xué)會研究和課題經(jīng)費(fèi)49.99萬元；采取以撥代支方式，將“金審工程（二期）”項目建設(shè)單位管理費(fèi)等107萬元撥付給所屬計算機(jī)技術(shù)中心等。

市場分析：風(fēng)險相對可控

澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛對本報記者表示， 審計署公布的融資平臺公司政府性債務(wù)余額近5萬億元,地方政府性債務(wù)余額共10.7萬億元,這和央行及銀監(jiān)會此前公布的數(shù)據(jù)相比有較大差異。審計署的統(tǒng)計數(shù)字表明涉及地方的債務(wù)風(fēng)險較大,但風(fēng)險還是處于一個相對可控的范圍之內(nèi)。

三個部門的數(shù)據(jù)差異主要與統(tǒng)計口徑有關(guān),但即使剔除地方政府性債務(wù)的地方債務(wù)可能也是一個比較大的數(shù)字,這對放貸銀行來說,存在一定的風(fēng)險�！按蠹椰F(xiàn)在更關(guān)注地方政府財政收入的流動性，而且純債務(wù)與財政收入的比例，因為前者更決定了地方政府長遠(yuǎn)的償債能力�！眲⒗麆偙硎尽�