采訪中國(guó)空軍相關(guān)管理部門，介紹中國(guó)低空空域管理改革情況，回應(yīng)航班延誤原因等熱點(diǎn)。此前的5月30日，新華社曾采訪空軍司令部航空管制部部長(zhǎng)蔡軍，詳解中國(guó)低空開放。

在13日的“中國(guó)低空空域管理改革穩(wěn)步推進(jìn)”一文中，新華社從空軍司令部航空管制部了解到，中國(guó)低空空域管理改革試點(diǎn)工作目前正在有序推進(jìn)，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定中，有望明年在全國(guó)推開。

將在6管制區(qū)深化試點(diǎn)

2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)了深化中國(guó)低空空域管理改革的意見，對(duì)改革做出部署。空軍司令部航空管制部負(fù)責(zé)人介紹說，改革試點(diǎn)工作目前已初見成效，作為實(shí)施全國(guó)飛行管制的單位，空軍正在抓緊研究制定低空空域分類標(biāo)準(zhǔn)、低空空域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、低空空域運(yùn)行管理規(guī)范等低空管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

該負(fù)責(zé)人說，正在進(jìn)行的改革試點(diǎn)，將低空空域分為管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域三類，高度范圍原則確定為真高1000米以下，實(shí)施分類管理，逐步降低對(duì)低空飛行的運(yùn)行要求。

按照三類空域劃設(shè)要求，空軍在長(zhǎng)春、廣州兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)劃設(shè)了13個(gè)報(bào)告空域、4個(gè)監(jiān)視空域、21個(gè)管制空域，其中報(bào)告空域和監(jiān)視空域占兩個(gè)分區(qū)面積的60％，滿足了當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇诊w行需求。

據(jù)了解，長(zhǎng)春、廣州飛行管制分區(qū)試點(diǎn)已于2010年底完成，空軍還計(jì)劃今年在沈陽、廣州飛行管制區(qū)和6個(gè)飛行管制分區(qū)組織深化試點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人說，將力爭(zhēng)在今年底前完成組織深化試點(diǎn)運(yùn)行。試點(diǎn)結(jié)束后，國(guó)家將研究出臺(tái)低空空域管理政策法規(guī)。如果進(jìn)展順利，低空空域管理改革有望明年在全國(guó)推開。

軍航使用空域占23.51％

對(duì)于中國(guó)目前的空域利用情況，新華社記者從中國(guó)國(guó)家空域技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室得到的數(shù)據(jù)是，中國(guó)目前實(shí)際可用空域面積為998.50萬平方公里。其中，民航日常使用空域面積319.53萬平方公里，占32％；軍航日常使用空域234.72萬平方公里，占23.51％。

此外，臨時(shí)航線占用面積約為54.97萬平方公里，占5.51％。還有部分空域未被有效利用，主要集中在我國(guó)西部人煙稀少地區(qū)。

空軍相關(guān)部門介紹，“十二五”期間，空軍將開放6個(gè)機(jī)場(chǎng)實(shí)行軍民合用。此前，空軍已開放63個(gè)機(jī)場(chǎng)、關(guān)閉（調(diào)整）380個(gè)訓(xùn)練空域。

作為全國(guó)飛行管制的統(tǒng)一組織實(shí)施者，空軍有關(guān)方面稱將采取有效措施緩解航班延誤現(xiàn)象。

中國(guó)國(guó)家空域技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人介紹說，2010年全國(guó)航班延誤調(diào)研結(jié)果表明，在影響航班延誤的因素中，航空公司運(yùn)行管理占42.3％，流量控制占26.1％，惡劣天氣影響占20.9％，軍事活動(dòng)影響占7％，機(jī)場(chǎng)保障及其他因素占3.7％。民航局公布的《2010年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》與此基本一致。

新華社還介紹了世界各國(guó)的三種空管體制，即統(tǒng)一管制模式、軍民航聯(lián)合管制模式、軍民航協(xié)調(diào)管制模式。中國(guó)國(guó)家空域技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人表示，確立空管體制必須綜合考慮國(guó)體、國(guó)家安全戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及軍民航現(xiàn)狀等因素。

這位負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》的規(guī)定，中國(guó)現(xiàn)階段空管體制的基本模式為，在國(guó)家空管委領(lǐng)導(dǎo)下，空軍統(tǒng)一組織實(shí)施全國(guó)的飛行管制，軍民航按照各自職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。