小滿時節(jié)的冀中平原，麥浪滾滾。趙縣王西章鄉(xiāng)東、西洨洋村之間，深褐色的洨河水，挾帶著臭味緩緩流淌。
西洨洋村的劉慶丑，正準備給麥田澆灌最后一道水。再過20多天，洨河兩岸的小麥便可結束灌漿，靜待成熟收割。
村里的水井每天定時供應，離得遠的農田，可能無水可用。但這一次，劉慶丑并不打算冒險：“寧愿少澆點，也不用洨河的污水�！�
兩年前，也是因為天旱，劉慶丑使用洨河水灌溉，最終以大部分麥苗爛根而告終。“河里面都是化工廠排出的廢水，還有鉬、鎘等重金屬。水臟得很，用不得�！�
中國急劇的工業(yè)化和監(jiān)管不力，導致布局混亂的企業(yè)肆意排污，工業(yè)污水隨著“變廢為寶”的污灌，最終涌入農田。
風起云涌的重金屬污染、癌癥村等公共事件，讓治理者已意識到污灌背后的殺機。但困于行政權力分割的監(jiān)管，使得這種污染正變本加厲，難以遏制。
無形無色的污染
在劉慶丑記憶中，上世紀五六十年代，洨河清澈見底，魚蝦成群。但從80年代起，隨著沿河工業(yè)的興起，“魚很快看不見了，河水從黃變成紅，再從紅變黑，上面飄著泡沫，老遠就聞到一股惡臭”。
“這是看得見聞得到的，還有一種污染無形無色�！眲c丑所指，正是污水灌溉造成的重金屬污染。
“污灌導致的重金屬超標，從表面上根本看不出來�！焙颖笔∞r林科學院農業(yè)資源環(huán)境研究所研究員張國印肯定了這種說法，“一般而言，其對農作物減產并無太多直觀影響，但一旦超標，進入食物鏈，對食品安全影響巨大�！�
在上世紀80年代末、90年代初，河北當地學者已意識到這種潛伏的危險：1990年，河北輕化工學院的陳學誠等人通過實地采樣和持續(xù)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污灌導致石家莊周圍的行唐地區(qū)出現(xiàn)小面積嚴重鎘污染，小麥鎘含量已達到危及食用者健康的水平。
這份名為《河北省農田土壤鎘污染研究》的論文中，分析當地小麥鎘超標，是因為周圍農民明知有害、但天旱無雨的情況下，仍沿用污水灌溉。而灌溉污水中的重金屬鎘，則源自農田周圍的化工、造紙、機械、冶煉等工業(yè)。
2002年，河北農業(yè)大學資源與環(huán)境學院農業(yè)環(huán)境安全系主任謝建治等人發(fā)現(xiàn)，河北省主要污灌區(qū)域——保定市郊污灌區(qū)，土壤及植物體內的重金屬含量明顯高于清灌區(qū)；其中，鎘、鋅污染指數達到輕度污染水平。
研究顯示，這些污灌區(qū)的重金屬含量雖未超過國家土壤環(huán)境質量標準；但典型污灌區(qū)的長期污灌，使得土壤中的重金屬呈明顯累積勢態(tài)。
《財經國家周刊》記者了解到，目前河北省典型污灌區(qū)主要分布在石家莊、保定、邯鄲、滄州等地，其中越是靠近市郊與工業(yè)密集處，重金屬累積現(xiàn)象就越突出。
2010年河北省兩會期間，九三學社河北省委發(fā)布了一份調查報告，認為污灌對河北省糧食作物及蔬菜的產量、質量都有較大的影響。
報告通過對污灌區(qū)小麥玉米籽粒進行重金屬含量分析，發(fā)現(xiàn)污灌區(qū)農作物均出現(xiàn)一定程度的重金屬積累，并有不同程度超標：除玉米中汞的檢出率較低以外，其余檢出率均在80%以上；小麥最高超標率達42.4%，超標因子為鉻，僅砷一項沒有超標，但檢出率也達到了82.1%；玉米中最高超標率為33.3%，超標因子為鉛，汞和砷沒有出現(xiàn)超標，檢出率分別為52.1%和90%。河北農林科學院張國印認為，污灌導致的重金屬超標，與三聚氰胺等食品安全問題并無本質性區(qū)別，在土壤中的污染過程具有長期性、隱蔽性和難降解性特征，“都是微量可能沒事，但長期累積，達到一定量，就有風險，即通過食物鏈危害健康�！�
2007年，河北醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院教授劉殿武曾指導學生對石家莊污灌區(qū)的疾病死亡率進行調查，發(fā)現(xiàn)污染物通過地下水、農作物由食物鏈進入人體，對健康有較大影響。
通過對比1984年的調查資料，發(fā)現(xiàn)污灌區(qū)的死亡率要高于清灌區(qū)，惡性腫瘤的發(fā)病率也呈逐年上升趨勢。
據王西章鄉(xiāng)當地村民透露，洨河中下游的排污量仍在不斷增加。在污灌區(qū)，當地農民已不種植極易出現(xiàn)重金屬超標的葉類、根莖類蔬菜，而基本改種相對影響較小的玉米和小麥，“本地人不吃本地菜”已成常態(tài)。
目前，西洨洋村民正在為水井的深度與鄉(xiāng)政府進行交涉，因為周圍村莊的水井至少也有160米，有的甚至近400米，而西洨洋村的水井僅有120米。
在村民看來，水井的深度決定了水源的安全性；而水源的安全，無疑是保護莊稼，避免污染的最后防線。
“打得越深，就離污染越遠�！眲c丑對此堅信不疑。 無奈之選
污灌雖飽受詬病，但不可否認其亦有“合理”的一面。究其根源，在于無水之困，“寧愿毒死，不愿渴死”。
河北省水利廳水資源處副處長王英虎告訴《財經國家周刊》記者，河北省雖地處漳河以北，東臨渤海，但卻屬于資源性缺水，地下早已形成一個“巨型漏斗”。
“基本上十年九旱，從本地水資源量來看，排在全國倒數幾位�！蓖跤⒒⒄f。
2010年的最新數據顯示，河北省各設區(qū)市中，除了秦皇島、張家口兩市為水資源供需平衡區(qū)外，其余9個市均為缺水區(qū)，缺水區(qū)面積占全省面積的76.2%。
地表缺水的結果，是整個河北省深深淺淺分布著90多萬眼水井。整個冀中平原，像一塊巨大的蜂窩煤。
“連我們管水資源的也覺得（井）太多了，從資源角度講，這是得不償失�！蓖跤⒒⒄f。
即使如此，水還是奇缺。河北省水利廳計算，全省每年生產、生活用水在300億立方米以上；而地表水資源和地下水合理開發(fā)總資源僅200多億立方米，缺水約100億立方米。
對于缺水，當地農民的感觸更為深刻。劉慶丑說，去年全家基本面臨天天缺水的情況，“連生活用水都無法保證，還談什么灌溉？”
作為糧食主產區(qū)的河北，面臨水荒之際，日益增多的工業(yè)和生活污水，則成為別無選擇的灌溉備選。
最初，污灌多源自生活污水，是一種方便、省錢的灌溉方式。相比清水灌溉，生活污水灌溉既能提高農業(yè)水資源利用效率，也能為農作物提供氮、磷等養(yǎng)分，節(jié)約肥料。
早在1940年，北平周邊地區(qū)已開始嘗試利用生活污水進行農田灌溉。1957年的“大躍進”后，中國開始大面積、大規(guī)模污灌。《財經國家周刊》記者了解到，當時的建工部聯(lián)合農業(yè)部、衛(wèi)生部，將污灌列入國家科研計劃，大興污水灌溉工程。
但國家在1972年提出“積極慎重”的發(fā)展方針，并制定了污水灌溉暫行水質標準，卻難以阻擋污灌面積的迅速擴大。
根據全國污水灌區(qū)環(huán)境質量狀況普查統(tǒng)計數據，僅1976年 1980年4年間，全國污灌面積便從18萬公頃躍至133.3萬公頃，主要集中在海、遼、黃、淮四大流域，約占全國污水灌溉面積的85％。其后十年，該數字繼續(xù)翻倍。
河北亦不例外，在1990年 1998年間，全省污灌面積增加5倍。滄州、石家莊、邯鄲等地均分布有大型典型污灌區(qū)。
治理空白
河北農林科學院張國印認為，污灌帶來的重金屬超標等風險，一直未得到足夠重視。
以石家莊污灌區(qū)為例，洨河沿岸的欒城、趙縣、寧晉和新河4個典型污灌縣，2008年時土壤中重金屬鉛、鎘、鉻等含量均有不同程度累積，但3年過去，累積勢態(tài)卻未能得到遏制。
《財經國家周刊》記者了解到，2003年時，污灌導致的水質問題一度引起河北省政府有關部門的注意。
當年8月5日，河北省人民政府辦公廳向各設區(qū)市的人民政府轉發(fā)了省環(huán)保局、水利廳及農業(yè)廳《關于農田污灌危害農產品問題解決意見報告的通知》，提出“要將解決農灌危害農產品問題，作為環(huán)境保護的頭等大事，狠抓落實”。
但8年后的今天，污灌治理在部門監(jiān)管層面卻似乎是空白。
2010年，河北省成立由省農工委、環(huán)保廳、水利廳、國土資源廳、住建廳等11個政府部門組成的農村環(huán)境綜合整治工作領導小組，專門開展農村環(huán)境整治工作。
《財經國家周刊》記者發(fā)現(xiàn)，污灌導致的污染治理，已經從各部門的職能內容中消失。既無文件規(guī)定由誰來監(jiān)管農田灌溉水質，也無文件規(guī)定誰對污染區(qū)域進行治理。
作為農村環(huán)境生態(tài)保護與治理牽頭單位的河北環(huán)保廳自然生態(tài)處處長張文平坦言，目前環(huán)保系統(tǒng)并不掌握河北省污水灌溉情況。
“河北有5萬多個村莊，2000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。量大、地廣，農業(yè)污染特別分散，千村千樣，所以污灌治理有點超前�！睆埼钠綄Α敦斀泧抑芸酚浾弑硎�，環(huán)保部門并沒有多余精力和資金投入到污灌治理上，目前的整治工作僅限于農村垃圾、農村生活污水、畜禽養(yǎng)殖以及部分無主企業(yè)產生的污染。
河北環(huán)保廳認為，污灌屬于農業(yè)灌溉用水的一種，應由管理灌溉用水的水利部門負責。
而河北省水利廳農水處副處長趙擁軍說，水利領域中并沒有出現(xiàn)過污灌概念�！肮喔染褪枪喔�。水是苦咸、水質幾類，只要符合灌溉條件都可以，污水也沒有讓他們用�！�
趙擁軍表示，水利部門不管污水灌溉，擁有執(zhí)法隊伍的環(huán)保部門才是監(jiān)管污灌的主要單位。“污水源頭的監(jiān)管在于環(huán)保，如果環(huán)保管好了，就不存在污水灌溉污染的問題”。
類似的看法也出現(xiàn)于當地農業(yè)部門。河北一位不愿具名的農業(yè)官員聲稱，自己的管理范圍多在于化肥的合理使用與規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，“水與污染監(jiān)管治理應分別在水利和環(huán)保部門”。
對于水質污染，河北環(huán)保廳官員則顯得頗為委屈。來自環(huán)保廳監(jiān)測處的數據顯示，河北境內主要河流的出境斷面監(jiān)測結果均為合格。
但張國印認為，出境斷面水質合格，并不代表排出的水質就完全符合標準，因為重金屬和部分有機污染物等同樣影響水質的污染指標，并未納入監(jiān)測體系之中。
同時，《財經國家周刊》記者另外發(fā)現(xiàn)，洨河沿岸企業(yè)的偷排污水現(xiàn)象并未絕跡。據趙縣當地村民透露，“有些企業(yè)，基本上是停產整改沒幾天，恢復生產后又大肆排污，根本沒人管得住”。
