“前幾天,我突然接到縣房管局的一個(gè)決定書,說我名下的房產(chǎn)證不符合法律規(guī)定,給予注銷。我的房子有合法的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),也依法辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記,住了6年的房子說注銷就注銷,縣房管局有這個(gè)職權(quán)嗎?”

　　4月26日,河北省石家莊市元氏縣槐陽鎮(zhèn)南杜村村民李寶元面對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者一臉悲憤。

　　辦證6年之后被注銷

　　李寶元所稱房產(chǎn)證被注銷一事得到了元氏縣房管局的證實(shí)。

　　元氏縣房管局工作人員告訴記者,元氏縣槐陽鎮(zhèn)南杜村村民李寶元名下、坐落在該縣南杜村西南側(cè)井元路路南、房產(chǎn)證號(hào)為10000526的房產(chǎn)證,不符合《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等規(guī)定,決定予以“注銷”。同時(shí)“注銷”房產(chǎn)證的,還有李寶元的鄰居、同為南杜村村民的李彩坤。

　　李寶元向記者訴稱,自己的房子購買自村民呂路平,2006年按規(guī)定辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)年縣房管局核發(fā)的房產(chǎn)證上注明為商住兩用的私有房產(chǎn)。李寶元介紹,當(dāng)時(shí)房屋的建設(shè)經(jīng)過元氏縣建設(shè)局規(guī)劃批準(zhǔn),并向縣國(guó)土局繳納了相關(guān)費(fèi)用。

　　既然辦理了產(chǎn)權(quán)登記,那元氏縣房管局為何出爾反爾,在辦證6年之后要給以注銷呢?

　　對(duì)此,元氏縣房管局工作人員并未給予正面回答。

　　未經(jīng)申請(qǐng)不能隨意注銷

　　而更令記者匪夷所思的是,記者在采訪中得知,元氏縣房管局對(duì)李寶元、李彩坤作出《注銷房屋所有權(quán)決定》所依據(jù)的規(guī)章《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二十五條(建設(shè)部令第99號(hào)),竟然是早已在3年前被廢止的、過時(shí)的規(guī)章。

　　記者查閱建設(shè)部1997年10月27日發(fā)布的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》發(fā)現(xiàn),第二十五條是這樣規(guī)定的:對(duì)于申報(bào)不實(shí)的、涂改房屋權(quán)屬證書的、房屋權(quán)利滅失而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的、因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的四種情形,房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書。

　　2001年8月15日,《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》作出修改,第二十五條第二款修改為:“注銷房屋權(quán)屬證書,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定,送達(dá)當(dāng)事人,并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢�！�

　　2008年7月1日《房屋登記辦法》施行。依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律精神,《房屋登記辦法》加大了對(duì)房屋所有權(quán)人權(quán)利的保護(hù),對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)予以了限制,取消了房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)主動(dòng)注銷申請(qǐng)人房屋所有權(quán)證的職權(quán)。

　　其中第三十八條規(guī)定,經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生房屋滅失的、放棄所有權(quán)的以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記。

　　第四十一條規(guī)定,經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后,原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記,將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿,原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。

　　注銷依據(jù)規(guī)章3年前已廢止

　　4月27日下午,河北省建設(shè)廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第168號(hào),《房屋登記辦法》自2008年7月1日起正式施行,《房屋登記辦法》第九十八條明確規(guī)定,《房屋登記辦法》施行后,1997年《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》(建設(shè)部令第57號(hào))及2001年《建設(shè)部關(guān)于修改的決定》(建設(shè)部令第99號(hào))同時(shí)廢止。有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)被廢止的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》作出注銷村民房屋所有權(quán)證的決定,明顯屬于法無據(jù)。

　　記者發(fā)稿前獲悉,為給自己討個(gè)公道,李寶元、李彩坤已向石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局申請(qǐng)行政復(fù)議,請(qǐng)求撤銷元氏縣房管局作出的《注銷房屋所有權(quán)證決定》。

　　本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。

　　本報(bào)石家莊4月27日電

　　濫用職權(quán)應(yīng)追責(zé)

　　對(duì)元氏縣房管局的做法,河北青年管理干部學(xué)院法律經(jīng)濟(jì)系教授李振凱認(rèn)為,元氏縣房管局依據(jù)廢止的規(guī)章“主動(dòng)”注銷權(quán)利人房屋所有權(quán)證的行政行為,適用規(guī)章錯(cuò)誤；同時(shí),其所作出的“注銷決定”也沒有事實(shí)依據(jù)權(quán)利人既不屬于“房屋滅失”,也非“放棄所有權(quán)”或者其他情形。

　　李振凱說,《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。元氏縣房管局不經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,在沒有任何證據(jù)和法律規(guī)定的情形下,任意注銷申請(qǐng)人居住達(dá)數(shù)年之久的房屋的所有權(quán)證,有悖行政合理和行政合法原則。

　　記者注意到,2011年2月1日起施行的《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》明確規(guī)定:行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中超越或者濫用職權(quán)的,違反法定程序的,適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的,認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足的,具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?不履行法定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

　　《河北省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》特別提出,各級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究作為行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政考核制的主要內(nèi)容,并作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比、領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核和公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。