4月13日召開的十一屆全國人大常委會第六十一次委員長會議對此作出決定。

今年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》。會議提出，有必要對個人所得稅方法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，并相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。會議決定，個人所得稅法修正案（草案）經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

修改后的個人所得稅法修正案（草案），預(yù)計將減少中低收入者繳納的個人所得稅，這也是2011年中國政府第一個減稅計劃。

有財稅專家建議稱，本次個稅調(diào)整應(yīng)以月收入2萬元為分界點，大力降低中低收入人群個人所得稅的稅負。將費用扣除標準，即“起征點”提高至3000元，九級稅率表改為五級或六級。對于高收入者，45%的稅率是否保留仍存爭議。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉怡向財新記者表示，工薪所得中低收入者的稅負增幅大大高于高收入者的稅負增幅，這種級距過密、低收入者面對的累進幅度過大的稅率，使普通工薪收入者的相對稅負加重，導(dǎo)致高工薪收入者與普通收入者之間稅負的不公平。

她建議，稅率表應(yīng)該將前段稅率合并，征收較低稅率，對于超高收入保留45%稅率。具體方案是，應(yīng)該以月收入2萬作為中等收入階層的標準，對于應(yīng)納稅所得額低于2000元的中低收入，適用稅率5%，2000-20000元的中等收入適用稅率10%，2萬-6萬元高收入適用稅率20%，6萬-10萬元作為超高收入的過渡，適用稅率35%，10萬元以上的超高收入適用稅率45%。

不過，對于是否保留45%的稅率，有專家持不同意見。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康曾建議取消40%和45%的最高稅率，“因為效果不太好，也不符合稅改大潮流”。

國際稅制改革的方向是“降低稅率、拓寬稅基”，多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的個稅最高邊際稅率低于40%，有些國家和地區(qū)甚至降低到20%以下。香港地區(qū)的個稅最高稅率為17%，而中國內(nèi)地個人所得稅最高邊際稅率高達45%。

一位財稅專家指出，對于中低收入人群而言，工薪收入主要用來消費，而不是投資，把這部分收入征稅收走，居民消費能力提高將受限。

中國“十二五”規(guī)劃綱要提出，將把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，并提出居民消費率上升的目標。

通過本次個人所得稅改革，減少針對工薪收入的稅收，將成為今年擴大消費需求的重要舉措。