今年2月12日，中國正式出臺(tái)境外投資者并購境內(nèi)企業(yè)的安全審查制度。并購安全審查的范圍為：外國投資者并購境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點(diǎn)、敏感軍事設(shè)施周邊企業(yè)，以及關(guān)系國防安全的其他單位；外國投資者并購境內(nèi)關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)。

中國并購安全審查采取審查部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由發(fā)改委、商務(wù)部牽頭，根據(jù)外資并購所涉及的行業(yè)和領(lǐng)域，會(huì)同相關(guān)部門開展并購安全審查。

昨天，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定由商務(wù)部公布并正式實(shí)施。暫行規(guī)定明確要求，對(duì)可能影響國家安全的標(biāo)的不得申請(qǐng)并實(shí)施并購交易。

暫行規(guī)定自2011年3月5日起實(shí)施，有效期至2011年8月31日。規(guī)定要求，外國投資者并購屬于審查制度的所明確的并購安全審查范圍的境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)向商務(wù)部提出并購安全審查申請(qǐng)。

規(guī)定明確，對(duì)可能影響國家安全的，申請(qǐng)人未經(jīng)調(diào)整并購交易、修改申請(qǐng)文件并經(jīng)重新審查，不得申請(qǐng)并實(shí)施并購交易。

同時(shí)，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)行為對(duì)國家安全已經(jīng)造成或可能造成重大影響的，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門終止當(dāng)事人的交易，或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施，以消除該并購行為對(duì)國家安全的影響。

對(duì)于在商務(wù)部向聯(lián)席會(huì)議提交審查后，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)文件有關(guān)內(nèi)容做出修改或撤銷并購交易的，應(yīng)向商務(wù)部提交交易修改方案或撤銷并購交易申請(qǐng)。

商務(wù)部同時(shí)表示，公眾可在4月10日前，就暫行規(guī)定向商務(wù)部提交意見和建議。

■解讀

安全審查有利于中國吸收外資

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，并購會(huì)是下一步發(fā)展的趨勢(shì)，中國市場(chǎng)的吸收外資并購會(huì)越來越多。

“外資并購的積極一面是顯然的。但是隨著外商投資中并購模式會(huì)逐步擴(kuò)大，目前是3%，也許今后可能會(huì)是8%、10%地發(fā)展上去，我們及早地借鑒國際規(guī)范來制定外商投資的安全審查制度是必要的”。姚堅(jiān)表示，這些制度的完善會(huì)進(jìn)一步有利于中國吸收外資。

■背景

中國吸收外資中97%是以直接投資實(shí)現(xiàn)的，以并購方式的投資只占到3%。而去年全球的直接投資中超過70%是以并購方式實(shí)現(xiàn)的。