中秋節(jié)前夕，部分城市菜價(jià)明顯上漲，引發(fā)各方關(guān)注。近期，國(guó)務(wù)院公布“國(guó)七條”，時(shí)隔多年再提“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。記者追蹤農(nóng)民的“菜園子”和市民的“菜籃子”發(fā)現(xiàn)，目前蔬菜生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，一些地方市長(zhǎng)的“菜籃子”明顯變輕了，亟待引起重視。

城市郊區(qū)“菜園子”為何越種越小？

在湖南面積最大的無(wú)公害蔬菜基地長(zhǎng)沙陳家渡蔬菜基地，挖掘機(jī)翻出的黃土和石塊大片堆積在撒滿菜葉的地面上十分扎眼，一個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目正在這里修建。這一幕，正在很多城市郊區(qū)上演。

我國(guó)土地管理法規(guī)定，征收城市郊區(qū)菜地應(yīng)當(dāng)繳納“新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金”。然而，一些地方政府在招商引資時(shí)，大都開(kāi)出減免該項(xiàng)基金等優(yōu)惠條件，導(dǎo)致城郊蔬菜基地不斷減少。湘潭市農(nóng)業(yè)局一位負(fù)責(zé)人透露，近年來(lái)長(zhǎng)沙市的蔬菜基地至少減少了10萬(wàn)畝，蔬菜自給率由原來(lái)的90%下降至60%以下，在蔬菜淡季時(shí)僅有20%。

湖南省農(nóng)業(yè)廳蔬菜處副處長(zhǎng)羅偉寧說(shuō)，2006年到2008年，湖南省累計(jì)征用菜地1.5萬(wàn)畝左右，應(yīng)收繳“新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金”超過(guò)2.7億元，但實(shí)收不到3900萬(wàn)元，其中一些市州至今分文未取。

“蓋樓和種菜比，收益絕對(duì)是天壤之別。”在問(wèn)及北京蔬菜種植基地建設(shè)時(shí)，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品[20.70 3.76%]有限公司董事長(zhǎng)張玉璽坦言，過(guò)去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽(yáng)、豐臺(tái)等地的菜地面積已從17萬(wàn)畝縮減至1萬(wàn)畝以下，目前北京市民吃的蔬菜只有約10%來(lái)自本地，其他主要來(lái)自山東、河北、遼寧等地。

相對(duì)而言，上海市的蔬菜自給率較高，達(dá)到55%左右。據(jù)了解，“十一五”期間，上海市政府共撥款20多億元，在市郊建設(shè)了30多萬(wàn)畝的設(shè)施農(nóng)田。同時(shí)，上海市的“新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金”收取標(biāo)準(zhǔn)最高為每畝7.5萬(wàn)元，遠(yuǎn)超過(guò)其他城市每畝1萬(wàn)元到3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。

菜地在減少的同時(shí)，菜農(nóng)也在減少。湘潭市10年前有專門(mén)從事蔬菜研究和推廣的技術(shù)人員70多人，目前僅剩10多人。長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)蔬菜辦主任章繼業(yè)說(shuō)，種菜勞動(dòng)強(qiáng)度大，許多新生代農(nóng)民不愿干。

“國(guó)七條”提出的首條措施，就是“穩(wěn)定和提高大城市蔬菜自給能力”。一些基層干部和專家建議，應(yīng)將蔬菜種植基地最低保有量納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核范圍，特別是大城市，還要保障不好運(yùn)輸、難以儲(chǔ)存的葉類菜本地供應(yīng)量超過(guò)一半。

不過(guò)，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)�紅等專家表示，大城市郊區(qū)土地成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)村蔬菜生產(chǎn)基地，城市蔬菜自給率提高未必能使菜價(jià)降低多少，但可以有效減少價(jià)格波動(dòng)。