11月1日起,商務(wù)部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》開始施行,首次以政府規(guī)章的形式禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi),違規(guī)者將面臨最高3萬元的罰款。然而,很多地方最低消費(fèi)仍然存在,有的則以開瓶費(fèi)、包間費(fèi)等名義收費(fèi)。
數(shù)據(jù)顯示,盡管今年上半年,[注冊英國公司]全國餐飲市場穩(wěn)步回升趨勢明顯,但不少上市公司業(yè)績?nèi)栽谙禄?/FONT>
從廣州日報(bào)獲悉,記者走訪廣州市內(nèi)部分餐廳發(fā)現(xiàn),各餐廳的執(zhí)行情況并不一致,雖然大部分都表示包間消費(fèi)沒有額外費(fèi)用,但仍有餐廳仍保留了最低消費(fèi)限制,有的餐廳仍在收取服務(wù)費(fèi)。
在天河城附近,炳勝品味、港麗餐廳、祿鼎記的工作人員分別告訴記者,在包間就餐和在大廳一樣,沒有最低消費(fèi),也不收取服務(wù)費(fèi),但由于周末客人多,需要提早預(yù)訂。
俏江南中信店也表示,包間不收取服務(wù)費(fèi)、開瓶費(fèi),也沒有最低消費(fèi),但茶位費(fèi)比大廳貴3元/人。此外,澳門街中石化店的包間雖然也沒有最低消費(fèi),但要收取10%的服務(wù)費(fèi),茶位費(fèi)為10元/人。而在綠茵閣體育西店,工作人員稱包間一直都有最低消費(fèi),一般是680元。
對于最低消費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象,一位餐廳管理人員周先生表示,包房的成本比大廳高很多,所以會設(shè)置一定的消費(fèi)門檻,餐飲業(yè)已經(jīng)非常市場化,消費(fèi)者可以自由選擇,但餐廳需要事先告知客人,不能強(qiáng)迫消費(fèi)。他同時坦言,現(xiàn)在生意不好做,新規(guī)的實(shí)施對經(jīng)營肯定會有影響。
餐飲業(yè)設(shè)置最低消費(fèi)的話題,在今年受到了前所未有的關(guān)注。先是最高法明確表示,“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)置最低消費(fèi)”屬于霸王條款;然后,中央《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》規(guī)定,餐館禁設(shè)最低消費(fèi);現(xiàn)在,《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》又規(guī)定,設(shè)置最低消費(fèi)可罰款3萬元。
之所以最低消費(fèi)如此受關(guān)注,一是因?yàn)樽畹拖M(fèi)涉及反腐敗,公務(wù)餐、商務(wù)宴是最低消費(fèi)的重要客源;二是設(shè)置最低消費(fèi)容易引發(fā)過度消費(fèi),助長鋪張浪費(fèi)之風(fēng);三是因?yàn)樽畹拖M(fèi)涉嫌侵害消費(fèi)者利益,屬于不公平交易的霸王條款。普通消費(fèi)者最關(guān)注的無疑還是第三點(diǎn)。
因?yàn)椴惋嫎I(yè)是競爭充分的行業(yè),所以有質(zhì)疑餐飲最低消費(fèi),到底該歸市場管還是歸行政管?這涉及市場與行政邊界的厘清,并不好回答。但是站在消費(fèi)者視角,一旦某種霸王條款成為普遍行規(guī),卻同樣面臨著市場失靈的可能,需要假借行政之手進(jìn)行規(guī)范。最低消費(fèi)的問題正是如此,消費(fèi)者當(dāng)下的“用腳投票”往往并不管用。
可惜的是,餐館禁設(shè)最低消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定,實(shí)際落實(shí)效果同樣不好,以至于只能給消費(fèi)者營造某種公平的幻覺。一方面,就算不設(shè)最低消費(fèi),很多高大上的飯店,普通消費(fèi)者還是去不起,不是私人會所卻勝似私人會所;另一方面,就算強(qiáng)制取消最低消費(fèi),它也會以開瓶費(fèi)、包間費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等名義補(bǔ)回來。比如,最低消費(fèi)取消后,某些飯店包間實(shí)行固定套餐制,還有的包間跟大廳的菜單不一樣。
事實(shí)上,八項(xiàng)規(guī)定之后,[注冊英國公司]很多高端餐飲已經(jīng)開始向大眾餐飲轉(zhuǎn)型,這給我們一個重要的啟示:要管住畸形的消費(fèi)亂象,關(guān)鍵要管住畸形的消費(fèi)需求。相比通過行政手段禁止餐飲最低消費(fèi),更迫切的還是要管住那些不差錢的畸形消費(fèi)需求。在充分競爭的行業(yè),只要消費(fèi)需求不再畸形,私定不尊重消費(fèi)者權(quán)益的霸王條款就無異于自掘墳?zāi)。這個意義上,要讓餐飲業(yè)告別最低消費(fèi)的行規(guī)陋習(xí),“罰款3萬”充其量只是一個方面。