7月6日，工業(yè)和信息化部副部長苗圩表示，工信部正在制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，包括技術(shù)路線、研發(fā)投入、使用環(huán)境等，8月底之前報國務(wù)院討論通過后即可頒布實施。

其中，當(dāng)前熱議的電動車作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及的重點項目備受關(guān)注。據(jù)世界電動車協(xié)會主席、中國工程院院士陳清泉透露，在即將出臺的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，計劃2015年電動汽車規(guī)模提升至100萬輛左右。作為“十二五”節(jié)點，2015年成為產(chǎn)業(yè)預(yù)測的重要時間點。

然而，此前一天(7月5日)，由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部、中國汽車工程學(xué)會和大眾中國聯(lián)合發(fā)布的 《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》(以下簡稱《藍(lán)皮書》)中，統(tǒng)計了多家權(quán)威機構(gòu)對電動車在 “十二五”期間的發(fā)展預(yù)測，其中少則2萬輛，多則266萬輛，數(shù)據(jù)幾乎偏差百倍。

時值 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布在即，預(yù)測數(shù)據(jù)差異的背后，是各機構(gòu)對于電動車發(fā)展態(tài)度的冷熱不均。

四機構(gòu)預(yù)測偏差百倍

據(jù)苗圩透露，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，新能源汽車的技術(shù)路線已基本確定為以電動汽車為主，多種新能源汽車技術(shù)路線并存的發(fā)展模式。

然而，包括上述提及的《藍(lán)皮書》研究機構(gòu)、國家科技部、工信部、全球知名汽車咨詢公司CSM等四個權(quán)威機構(gòu)，對電動車“十二五”的發(fā)展預(yù)測卻呈現(xiàn)較大偏差，幾乎接近百倍。

《藍(lán)皮書》認(rèn)為，“十二五”期間還將陸續(xù)有一系列支持鼓勵政策出臺，新能源汽車市場前景廣闊，同時還預(yù)測，到2015年，中國混合動力汽車產(chǎn)量將達(dá)到100萬輛，純電動汽車和燃料電池汽車產(chǎn)量將分別達(dá)到30萬輛和2萬輛。

這與陳清泉透露的數(shù)據(jù)有一定差距。據(jù)陳清泉透露，下半年將要出臺的 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，計劃到2015年將電動汽車規(guī)模提升至100萬輛左右，并推出一系列政策推動新能源汽車的發(fā)展，把新能源汽車作為重點支持的新興產(chǎn)業(yè)。

如果以《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的100萬輛預(yù)測為基準(zhǔn)，全球知名汽車咨詢公司CSM的預(yù)測偏差最大。CSM預(yù)測，到2015年，中國混合動力和純電動乘用車產(chǎn)銷量將超過10萬輛，占整個中國乘用車市場的1%左右。其中，純電動汽車產(chǎn)銷量將維持在2萬輛左右。

雖然CSM特指是對乘用車市場的預(yù)測，但2萬輛的預(yù)測數(shù)據(jù)與100萬輛規(guī)劃仍相去甚遠(yuǎn)。

最為樂觀的是國家科技部，其預(yù)測，到2012年，國內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車將是節(jié)能與新能源汽車；2015年中國純電動汽車保有量有望達(dá)到266萬輛。

態(tài)度冷熱不均

預(yù)測偏差百倍的背后，是各機構(gòu)對電動車發(fā)展態(tài)度的冷熱不均。

工信部、科技部處在樂觀一派。工信部副部長苗圩曾多次公開表示，工信部將加強與財政部、科技部、國家發(fā)改委等有關(guān)部門的合作與配合，以節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用為契機，加速電動汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

科技部部長萬鋼也一直力挺電動車的發(fā)展。在萬鋼看來，電動汽車作為新一輪經(jīng)濟增長突破口和實現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，已經(jīng)成為世界各主要國家和汽車制造廠商共同的戰(zhàn)略選擇。

CSM對中國電動車2015年預(yù)測的數(shù)據(jù)是最低的。CSM的基本判斷是：“新能源汽車，尤其是純電動車的過渡時間會比較長�！�

CSM公司大中華區(qū)汽車市場預(yù)測總監(jiān)張豫尖銳地指出，即便到2020年，在油價不高于150美元的情況下，純電動汽車只是傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車以及油電混合車型的一種補充。

“電動車要牽扯到的環(huán)節(jié)太多。比如，建快速充電站要牽涉到電網(wǎng)和政府批地，在小區(qū)里設(shè)充電電源要涉及開發(fā)商、物業(yè)公司和電網(wǎng)各方面的利益�！睆堅フJ(rèn)為，“中國城市在現(xiàn)有的電力供求狀況下還經(jīng)常缺電,如果由于大規(guī)模使用電動車使電力供求關(guān)系緊張形勢加劇，導(dǎo)致電價上漲，還會引發(fā)全社會對汽車行業(yè)新‘罪行’的聲討�！�

相比上述兩種意見，《藍(lán)皮書》研究機構(gòu)則持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，認(rèn)為“十二五”期間，大多數(shù)類型的新能源汽車仍處于試點示范階段，大規(guī)模推廣尚需時日。

自2009年初至年底，國家先后出臺了7個新能源汽車的支持政策�！端{(lán)皮書》認(rèn)為，這些政策都為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。

但不容忽視的是，當(dāng)前新能源汽車的發(fā)展還面臨許多制約因素，新能源汽車成本比傳統(tǒng)汽車高很多，尚未形成成熟的自我循環(huán)的盈利模式，尤其純電動車成本要比傳統(tǒng)汽車高出40%-50%。此外，普及電動車還面臨充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的制約，新能源汽車技術(shù)路線還存在不確定性等。

“電動汽車要對有百年發(fā)展歷史的、性能盡善盡美的產(chǎn)品形成替代，可能還有相當(dāng)長的路程�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛說。