農(nóng)業(yè)部日前批準(zhǔn)發(fā)放了3個(gè)進(jìn)口的用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，消息一出，激起千層浪。不僅是轉(zhuǎn)基因食品的安全性，由于信息不透明，媒體甚至質(zhì)疑其“閃電”批準(zhǔn)可能違規(guī)，并且公眾沒(méi)有參與權(quán)和知情權(quán)。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部回應(yīng)稱[英國(guó)公司注冊(cè)]，我國(guó)生物轉(zhuǎn)基因安全評(píng)估其實(shí)是最嚴(yán)格的國(guó)家之一，這次3個(gè)新品種的安全評(píng)審非常的慎重，從申請(qǐng)到批準(zhǔn)歷時(shí)3年時(shí)間，不存在違規(guī)操作的問(wèn)題。

這不是我國(guó)第一次批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口，2012年我國(guó)進(jìn)口大豆已經(jīng)達(dá)到58 38萬(wàn)噸，加上進(jìn)口大豆加工能力主要為外資把控，大豆油一直是非常有爭(zhēng)議的食品品種。南都記者在采訪中了解到，進(jìn)口大豆并非像外界想象的僅可在食用油領(lǐng)域把持市場(chǎng)，“加工原料”的安全證書意味著其可以進(jìn)入更多食品領(lǐng)域。

市場(chǎng)鮮見(jiàn)非轉(zhuǎn)基因油

批準(zhǔn)進(jìn)口的3個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種分別是巴斯夫農(nóng)化有限公司申請(qǐng)的抗除草劑大豆和孟山都遠(yuǎn)東有限公司申請(qǐng)的抗蟲(chóng)大豆、抗蟲(chóng)耐除草劑大豆。此前，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了5個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種進(jìn)口用作加工原料。中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)副主任委員彭于發(fā)告訴南都記者，由于進(jìn)口大豆出油率高等特性，進(jìn)口大豆目前主要用于壓榨加工、生產(chǎn)大豆油和豆粕等，后者可作為飼料。

南都記者昨走訪北京某商超看到，在食用油貨架上，調(diào)和油、大豆油、花生油、玉米油、菜籽油、葵花籽油、橄欖油等為目前市場(chǎng)主要品類。其中大豆油以及調(diào)和油中的大豆油原料，絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)基因，市場(chǎng)已經(jīng)鮮少能看到非轉(zhuǎn)基因大豆油。此外，很多菜籽油也標(biāo)注為轉(zhuǎn)基因原料�；ㄉ�油基本上都是非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

艾格分析師馬文峰表示，大豆油絕大部分都為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。而從全國(guó)油料市場(chǎng)來(lái)看，去年中國(guó)進(jìn)口了300多萬(wàn)噸的油菜籽，5800多萬(wàn)噸的大豆，此外，還進(jìn)口棕櫚油和大豆油等。根據(jù)用于油料壓榨的數(shù)量和出油率，一年轉(zhuǎn)基因原料油產(chǎn)出至少在1500萬(wàn)噸以上，比照2400萬(wàn)-2500萬(wàn)噸一年的消費(fèi)量，轉(zhuǎn)基因食用油至少已經(jīng)占據(jù)了六成以上的市場(chǎng)份額。

據(jù)了解，隨著進(jìn)口量的激增，轉(zhuǎn)基因大豆也由南方一路北上[英國(guó)注冊(cè)公司]。比如，黑龍江壓榨企業(yè)仍大部分使用國(guó)產(chǎn)豆，但開(kāi)機(jī)率最低；吉林按照國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口大豆比價(jià)選擇使用，開(kāi)機(jī)率也不高；遼寧壓榨企業(yè)因依靠大連港[-1.18% 資金 研報(bào)]，主要采用 進(jìn) 口 大豆。這也使得轉(zhuǎn)基因豆油和豆粕等在當(dāng)?shù)負(fù)屨几�多市�?chǎng)。

進(jìn)口大豆可進(jìn)入更多食品市場(chǎng)

業(yè)界憂心的問(wèn)題之一在于進(jìn)口量是否會(huì)激增。彭于發(fā)表示，發(fā)放安全證書只是說(shuō)明該品種是安全的，可以進(jìn)口。我國(guó)進(jìn)口大豆主要是國(guó)內(nèi)需求決定的，進(jìn)口與否以及進(jìn)口數(shù)量是市場(chǎng)行為，大豆進(jìn)口沒(méi)有配額等貿(mào)易措施限制。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部也在力證安全性問(wèn)題。彭于發(fā)表示，按照我國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，此次農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的三個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種，是在其他國(guó)家安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，又安排相關(guān)單位在國(guó)內(nèi)也分別開(kāi)展了環(huán)境安全和食用安全驗(yàn)證試驗(yàn)。這三個(gè)品種都進(jìn)行了生存競(jìng)爭(zhēng)能力及對(duì)生物多樣性影響的環(huán)境安全檢測(cè)和抗?fàn)I養(yǎng)成分檢測(cè)及食用安全檢測(cè)。

此前，有部分企業(yè)人士告訴南都記者，進(jìn)口大豆只允許用于油脂壓榨，在制作中會(huì)將含有轉(zhuǎn)基因成本的蛋白部分剔除，成為豆粕等作為飼料。因此，食用油中并不含有轉(zhuǎn)基因成分。

不過(guò)，彭于發(fā)告訴南都記者：從理論上來(lái)講，獲準(zhǔn)用于加工原料后，這些大豆可以在各種加工用途中使用，包括油脂壓榨，也包括豆?jié){、豆腐等食品生產(chǎn)�！拔覀冞M(jìn)行了非常全面的安全性評(píng)價(jià)研究，包括直接食用、加工成食品，也包括流入種植領(lǐng)域帶來(lái)的環(huán)境影響等，對(duì)于安全性，民眾不需要過(guò)于擔(dān)心”。

其同時(shí)表示，“目前，進(jìn)口大豆主要用于壓榨，進(jìn)口企業(yè)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益選擇用途，也不排除有企業(yè)會(huì)用進(jìn)口大豆作原料加工豆粉等食品，對(duì)于這些可能，我們都做了全面的安全評(píng)審�！�

轉(zhuǎn)基因信息可更透明

對(duì)于三個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種進(jìn)口安全證書的發(fā)放，除了安全性考慮，社會(huì)各界的質(zhì)疑來(lái)源還在于公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在農(nóng)業(yè)部未作出回應(yīng)前，公眾由于不了解信息，就產(chǎn)生了“閃電批準(zhǔn)”等說(shuō)法。彭于發(fā)還特別告訴南都記者，日本、歐盟、韓國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因的審批時(shí)間遠(yuǎn)比中國(guó)短，中國(guó)一般是3年或者3年半，如果要進(jìn)行生產(chǎn)種植，審核時(shí)間則長(zhǎng)達(dá)10-12年。

有知情人士告訴記者，這是歷史原因形成的，[注冊(cè)BVI公司]目前在相應(yīng)的專業(yè)法律中并沒(méi)有關(guān)于上述披露方面的規(guī)定，政府部門的行為是合乎法律的。但是其也表示，公眾對(duì)于轉(zhuǎn)基因的關(guān)注度越來(lái)越高，公示、披露的過(guò)程也是知識(shí)轉(zhuǎn)播的過(guò)程，“農(nóng)業(yè)部以及相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因安全評(píng)審部門都做了很多工作，但是信息不透明造成了公眾很多的誤解，轉(zhuǎn)基因這樣敏感的信息只有更透明才能減少誤解�！�

觀點(diǎn)

艾格分析師馬文峰表示，大豆油絕大部分都為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，而從全國(guó)油料市場(chǎng)來(lái)看，去年中國(guó)進(jìn)口了300多萬(wàn)噸的油菜籽，5800多萬(wàn)噸的大豆，此外，還進(jìn)口棕櫚油和大豆油等。根據(jù)用于油料壓榨的數(shù)量和出油率，一年轉(zhuǎn)基因原料油產(chǎn)出至少在150 0萬(wàn)噸以上，比照2 40 0萬(wàn)-2 50 0萬(wàn)

噸一年的消費(fèi)量，轉(zhuǎn)基因食用油至少已經(jīng)占據(jù)了六成以上的市場(chǎng)份額。