記者了解到，繼《鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃》之后，工信部針對鋼鐵行業(yè)兼并重組進行的第一個具體指導性文件——《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見》(以下簡稱《意見》)草案現(xiàn)已完成，目前正處于部內(nèi)相關(guān)司局會簽階段，預計年內(nèi)有望正式公布。

上述消息為日前工信部原材料司鋼鐵處副處長徐文立在參加“2012第三屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇”時透露的。徐文立表示，“工信部將推動加快鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐，鼓勵社會資本參與國有鋼鐵企業(yè)兼并重組，重點支持優(yōu)秀大型企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的重組�！�

供需失調(diào) 鋼鐵陷行業(yè)性虧損[注冊薩摩亞公司]

在此番工信部醞釀出臺政策助推鋼鐵業(yè)兼并重組的背后，正是鋼鐵全行業(yè)面臨著虧損帶來的巨大壓力。

數(shù)據(jù)顯示，由于成本高企和需求下滑的雙重擠壓，鋼鐵行業(yè)景氣度自去年四季度快速下滑，虧損額不斷上升。2012年1~2月份以來，焦煤等成本高企，下游需求卻持續(xù)疲軟，庫存增大，而我國粗鋼日產(chǎn)量卻在反彈，尤其是重點鋼鐵企業(yè)粗鋼日產(chǎn)水平一直在上升，由此行業(yè)基本已從“微利”轉(zhuǎn)向“虧損”狀態(tài)。

據(jù)粗略估計，今年1~2月份鋼鐵行業(yè)虧損已達28億元，雖然3月可能稍微緩解，但仍不能改變?nèi)�行業(yè)虧損的現(xiàn)狀。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春認為，在面臨全行業(yè)微利乃至虧損的狀況下，政策出臺將加快未來幾年鋼鐵行業(yè)兼并重組的進程。而企業(yè)是否能起到兼并重組領(lǐng)頭作用，將預示著企業(yè)兼并重組的最終效果。

據(jù)徐文立介紹，《意見》將按照市場化運作的規(guī)律，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，旨在大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《意見》將對地方兼并重組進行指導，內(nèi)容將包括鋼鐵行業(yè)涉及 “兼并重組”方面的申報辦法、促進措施、目標、原則以及實施程序等多方面。《意見》中還將明確，對符合產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組，國家將給予具體扶持政策。據(jù)悉，目前工信部正在積極推動河北、江蘇、山東、云南、江西等區(qū)域性兼并重組方案，促進優(yōu)勢大型企業(yè)開展跨地區(qū)兼并重組。

[注冊盧森堡公司]蘭格鋼鐵網(wǎng)資深分析師呂阜臻認為，此前河鋼、寶鋼重組、兼并都提供了好的經(jīng)驗和案例，但國家如何扶持、如何調(diào)控這才是關(guān)鍵問題。因為行業(yè)有周期，當原材料處于低位時，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是有幫助的；如果是在泡沫期，那將有一定的負面影響。

兼并重組面臨諸多障礙

值得一提的是，鋼鐵行業(yè)兼并重組亦面臨諸多障礙。

“光靠政府層面的兼并重組要想扭轉(zhuǎn)虧損局面還是很難。很多企業(yè)靠政府強拉在一塊，結(jié)果實際操作中還是獨立運行，這對找回重新盈利的空間基本沒有太大用處�！蔽业匿撹F資訊研究中心分析員倪寅表示。

采訪中有分析師告訴記者，目前國內(nèi)正值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整期，有關(guān)部門在調(diào)控上，必須把這二者先分開對待，再統(tǒng)籌規(guī)劃，效果或更佳。

“十二五”時期，鋼鐵行業(yè)將進入產(chǎn)業(yè)高峰期，因此現(xiàn)階段也被認為是進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、兼并重組的最佳時期。

“目前制約兼并重組的重要問題就是‘地方保護主義’，各地要保證稅源，所以不是那么簡單就能落實得了的�！眳胃氛榉治稣J為，鋼鐵作為具有區(qū)域物流半徑的商品，一季度陷入行業(yè)性虧損是大環(huán)境所致，也處于市場的冰點，在這個背景下，再談社會資本介入，并不是想象中那樣容易，因為鋼鐵業(yè)一直都是對外開放的，不存在社會資本介入的門檻，目前來看，對于鐵路投資、固定資產(chǎn)投資、保障房，還是有剛需的。而且從區(qū)域化來看，西部中部地區(qū)的需求量和粗鋼產(chǎn)量都比東部要大，這些都值得關(guān)注。[注冊伯利茲公司]

博眾投資的研究報告認為，鋼鐵行業(yè)的內(nèi)生性增長潛力十分有限，在全行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面下，兼并重組是最優(yōu)選項，此消息對具有被兼并潛力的鋼鐵股有一定的短期刺激作用。