8進(jìn)6！央企、地方國企、民企三分國儲(chǔ)油新份額

　　“除去一個(gè)報(bào)價(jià)最高的，再除去一個(gè)報(bào)價(jià)最低的，其他的6家企業(yè)都中標(biāo)了。”6月1日，電話那頭的中商聯(lián)石油流通委員會(huì)會(huì)長趙友山爽快地說。

　　兩周前，在利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)大會(huì)上，一共有8家不同性質(zhì)的企業(yè)入圍。記者對照當(dāng)時(shí)的開標(biāo)名單發(fā)現(xiàn)，雖然有2家民營企業(yè)出局，但剩下的6家企業(yè)中仍有一半是民營企業(yè)。其他3家企業(yè)中，兩家為同一央企的下屬企業(yè)，另外一家則屬于地方國企。

　　中石油(10.71,-0.15,-1.38%)、中石化兩大巨頭缺席的此次石油儲(chǔ)備招標(biāo)，最終以央企、地方國企和民企三分其羹而結(jié)束。

　　但一切只是開始。

　　趙友山告訴記者，“一期利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油項(xiàng)目結(jié)束后，后續(xù)的項(xiàng)目將吸納包括民企在內(nèi)的其他企業(yè)加入�！�

　　開標(biāo)現(xiàn)場

　　時(shí)間回到5月14日，這一天，石化雙雄之外的社會(huì)庫容，首次有望獲得國家石油儲(chǔ)備資格。

　　趙友山事后認(rèn)為，“這是政府有關(guān)部門落實(shí)‘新36條’首個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的有效成果�！�

　　當(dāng)天上午7點(diǎn)半，離開標(biāo)大會(huì)事先設(shè)定的開始時(shí)間8點(diǎn)還有半個(gè)小時(shí)，中招國際招標(biāo)有限公司大樓一樓開標(biāo)大廳內(nèi)已經(jīng)坐滿了近一半。

　　此次參加開標(biāo)大會(huì)的8家企業(yè)要么來自山東，要么來自浙江，無一例外。記者掌握的名單顯示，這些企業(yè)在開標(biāo)大會(huì)的出場順序先后為：寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料有限公司、山東晨曦集團(tuán)、蓬萊安邦油港有限公司、萊州東方石油化工港儲(chǔ)有限公司、舟山世紀(jì)太平洋(12.09,0.11,0.92%)化工有限公司、舟山金潤石油轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司、浙江天祿能源有限公司和煙臺(tái)港集團(tuán)。

　　記者了解到，此次利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油項(xiàng)目以國家租賃民間油庫的形式開展。國家給社會(huì)庫容下達(dá)儲(chǔ)油指標(biāo)，并支付租賃費(fèi)用。中海油則負(fù)責(zé)進(jìn)口石油，按指標(biāo)分儲(chǔ)社會(huì)庫容。租賃合同為兩年，儲(chǔ)存期間，除非獲得國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)撥，否則任何人和機(jī)構(gòu)不得動(dòng)用庫存。

　　出于對首次有望參與國家石油儲(chǔ)備體系的重視，一些企業(yè)代表在凌晨6點(diǎn)即乘車趕赴會(huì)場。

　　這8家企業(yè)的代表當(dāng)時(shí)三三兩兩的坐著，手中拿著各自的標(biāo)書，或靜坐不語，或與相熟的同伴開著玩笑，或小聲的議論著即將開始的開標(biāo)。

　　8點(diǎn)剛過，國家石油儲(chǔ)備中心領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)入了會(huì)場。

　　在各家代表簽字確認(rèn)了標(biāo)書后，國家石油儲(chǔ)備中心領(lǐng)導(dǎo)照例發(fā)表了一通講話。在表示“民營油企的倉儲(chǔ)能力比較分散，單個(gè)規(guī)模也不大，不好管理，因此以前沒有做過這方面的嘗試”的同時(shí)，他在結(jié)尾也不忘指出“利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油既能增加國家石油儲(chǔ)備能力，又能發(fā)揮民營油企的作用，調(diào)動(dòng)其積極性”。

　　隨后，中招國際招標(biāo)有限公司的工作人員開始唱標(biāo)。

　　首個(gè)出場的寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料投標(biāo)的庫容為23.5萬立方米，但卻報(bào)出了每月每立方米租金35元的高價(jià)。

　　這與第二個(gè)出場的山東晨曦集團(tuán)形成了鮮明反差。山東晨曦集團(tuán)的投標(biāo)庫容為33萬立方米，但每月每立方米的租金僅為4.8元，不到后者的七分之一。

　　前兩家公司相差懸殊的報(bào)價(jià)甚至在會(huì)場引發(fā)了一陣竊竊私語。

　　后面出場的6家公司投標(biāo)庫容分別為33萬立方米、20萬立方米、30萬立方米、12萬立方米、14萬立方米和34萬立方米，但報(bào)價(jià)相差卻并不太大，均在12.5元到18元之間。

　　唱標(biāo)之后，8家公司的代表迅速從會(huì)場散去。但在會(huì)場外，一些代表仍舊在討論著這次意義重大的開標(biāo)。

　　儲(chǔ)備多元化

　　出乎許多人意料的是，原本預(yù)計(jì)要拖到7月份才會(huì)定標(biāo)的這一項(xiàng)目，卻僅在一周后的5月20日就有了結(jié)果。

　　最終中標(biāo)的為6家企業(yè)，它們獲得了國家石油儲(chǔ)備中心150萬噸的儲(chǔ)備指標(biāo)。除去報(bào)價(jià)最高的寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料，山東晨曦集團(tuán)也因標(biāo)書操作上的小失誤無奈出局。

　　趙友山告訴記者，“最終中標(biāo)的為6家企業(yè)，它們獲得了國家石油儲(chǔ)備中心150萬噸的儲(chǔ)備指標(biāo)。政府與這些企業(yè)簽訂了兩年租賃合同，每月每立方米租金統(tǒng)一為17元。從5月20日起，這150萬噸石油儲(chǔ)備將耗時(shí)180天完成�！�

　　在6家企業(yè)中，蓬萊安邦油港有限公司和萊州東方石油化工港儲(chǔ)有限公司均為中國化工集團(tuán)旗下子公司。

　　2007年中國化工成功完成了對山東蓬萊欒家口油港有限公司的重組，將其名稱變更為“蓬萊安邦油港有限公司”。東方石油化工港儲(chǔ)則是由昌邑石化、中藝華海進(jìn)出口有限公司、華海(新加坡)有限公司、山東華星石油化工集團(tuán)有限公司、正和集團(tuán)共同投資興建的中外合資企業(yè)。

　　截至去年，中國化工集團(tuán)已經(jīng)在山東省整體收購、重組或控股了7家地?zé)捚髽I(yè)。中國化工集團(tuán)油氣板塊一位負(fù)責(zé)人曾對記者表示，該公司已計(jì)劃在今年繼續(xù)完成對銷售系統(tǒng)的整合，并打造輻射全國的成品油銷售渠道。此次成功中標(biāo)國儲(chǔ)油項(xiàng)目，意味著中化工油氣業(yè)務(wù)板塊在偏上游處獲得突破。

　　作為唯一的一家地方國企，煙臺(tái)港集團(tuán)的身影也引人注目。此次中標(biāo)國儲(chǔ)油項(xiàng)目，讓其在物流項(xiàng)目之外又衍生出新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

　　山東一家化工集團(tuán)的副總經(jīng)理認(rèn)為，“煙臺(tái)港集團(tuán)在物流方面的天然優(yōu)勢同樣也體現(xiàn)在了石油儲(chǔ)備項(xiàng)目上。”

　　趙友山還透露，“今年年底，如果現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)展順利，新一輪利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油項(xiàng)目可能會(huì)招標(biāo)，以吸納更多社會(huì)庫容參與存儲(chǔ)。”

　　據(jù)中商聯(lián)石油流通委統(tǒng)計(jì)，民營石油批發(fā)企業(yè)占國內(nèi)石油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的35%，且擁有石油儲(chǔ)備能力3000萬噸，其中有1000萬噸可以用做戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。

　　至于剩下的2000萬噸石油儲(chǔ)備能力，趙友山希望能將其用于石油商業(yè)儲(chǔ)備。目前，包括中石油、中石化、中化集團(tuán)等在內(nèi)的央企也在建設(shè)石油商業(yè)儲(chǔ)備基地。

　　按照趙友山的構(gòu)想，社會(huì)庫容可以自己出資進(jìn)口石油，并拿一定比例庫容為國家義務(wù)儲(chǔ)油，接受國家調(diào)撥。

　　這與他以前的觀點(diǎn)一脈相承。此次民企獲得過國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備份額，就是他眼中的“機(jī)”。

　　目前，中國的原油進(jìn)口集中在中石油、中石化、中海油等國有石油公司手中，其他公司即使獲得原油進(jìn)口經(jīng)營許可和進(jìn)口配額，也很難單獨(dú)進(jìn)口原油。

　　根據(jù)商務(wù)部此前公布的《原油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》規(guī)定，新的原油進(jìn)口商必須符合嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得進(jìn)口原油的牌照，例如全資或控股擁有20萬立方米以上原油油庫并同時(shí)和具有一定煉油能力的買家簽訂長期協(xié)議。

　　此外，由于加工進(jìn)口原油的權(quán)利，主要掌握在國有石油巨頭手中，沒有它們開出的“排產(chǎn)證明”，基本上無法做成交易。而在傳統(tǒng)石油巨頭之外的社會(huì)煉廠，則很難獲得這份證明。

　　趙友山建議稱，進(jìn)口石油的主體資格認(rèn)定仍然執(zhí)行現(xiàn)有的許可制度，但廢除進(jìn)口量配額限制和“排產(chǎn)”(安排生產(chǎn))證明。民資獲得石油進(jìn)口權(quán)后，有義務(wù)開展一定比例義務(wù)石油商業(yè)儲(chǔ)備。