第一條:本法創(chuàng)立的委員會(huì),稱(chēng)為聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì),由五名委員組成,委員由總統(tǒng)任命經(jīng)參議院推薦和批準(zhǔn)。一政黨的委員不能超過(guò)3名,第一任委員從1914年9月26日起,任期3年、4年、5年和7年,每一委員的任期由總統(tǒng)指定,其繼任者的任職期限為7年,但繼任委員空缺者只在被繼任委員的空缺期間內(nèi)任職,委員在其任職屆滿(mǎn)后可繼續(xù)任職,一直到任命出繼任者為止?偨y(tǒng)從具有委員資格的人中,選出委員會(huì)主席一人。委員不得從事其它實(shí)業(yè)、休假或其它職業(yè)?偨y(tǒng)可依據(jù)委員的工作無(wú)效、玩忽職守、瀆職,解除該委員的職務(wù)、委員會(huì)委員的空缺,并不影響在任者行使委員會(huì)的全部權(quán)力。
第二條:聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(以下稱(chēng)委員會(huì))指定一名秘書(shū),其薪金同
美國(guó)法院法官的一樣。委員會(huì)有權(quán)雇傭和確定其履行職權(quán)時(shí),所需雇傭的律師、專(zhuān)家、檢驗(yàn)者、職員和其它雇傭費(fèi)用,該費(fèi)用國(guó)會(huì)將隨時(shí)予以撥付。
除上述秘書(shū)、律師、專(zhuān)家、檢驗(yàn)者、每一委員的職員外,委員會(huì)的所有雇員都是行政部門(mén)的一部分,要依據(jù)委員會(huì)規(guī)章或行政委員會(huì)制定的規(guī)則,履行職責(zé)。
委員會(huì)的所有費(fèi)用,包括調(diào)查中接送委員的必要費(fèi)用,以及依據(jù)委員的命令,雇傭人員的費(fèi)用,華盛頓區(qū)以外履行公務(wù)的費(fèi)用,由委員會(huì)依據(jù)清單予以批準(zhǔn)和支付。
在其它事項(xiàng)由法律作出規(guī)定之前,委員會(huì)可租辦公室自用。總會(huì)計(jì)辦公室將接受和檢查委員會(huì)的所有開(kāi)支帳戶(hù)。
第三條:委員會(huì)的主要辦公室設(shè)在華盛頓,但委員會(huì)可以在其它地方行使其權(quán)力。委員會(huì)委員或由委員會(huì)指定的檢驗(yàn)者,可在美國(guó)任何地方進(jìn)行調(diào)查。
第四條:本法的
“商業(yè)”是指州際間的、與外國(guó)的商業(yè)、或美國(guó)準(zhǔn)州內(nèi)、哥倫比亞區(qū)內(nèi)、或準(zhǔn)州之間、準(zhǔn)州與其它州、外國(guó),或哥倫比亞區(qū)同其它準(zhǔn)州、外國(guó)間的商業(yè)。
“公司”是指任何為自己盈利或?yàn)槠涑蓡T的盈利成立的,擁有資本份額或資本股票的公司、托拉斯、或聯(lián)合會(huì),合伙除外。
“文件性證據(jù)”包括所有的文件、報(bào)告、通信、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)記錄及公司記錄。
“商業(yè)管理法”是指1887年2月14日通過(guò)的《商業(yè)管理法》,以及該法的修正、補(bǔ)充部分;1934年的《通訊法》及其修正、補(bǔ)充部分。
“反托拉斯法”是指1890年7月2日通過(guò)的《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)免于非法壟斷和限制法》1894年8月27日通過(guò)的《為了國(guó)家收入和其它目的,減少稅收法》第73~76條;1913年2月13日通過(guò)的,對(duì)1894年8月27日的《為了國(guó)家收入和其它目的、減少稅收法》第73.76條的修正案;1914年10月15日通過(guò)的《保護(hù)商業(yè)和貿(mào)易免于壟斷和限制及其它目的,對(duì)現(xiàn)存法律的補(bǔ)充法》。
第五條:(a)(1)商業(yè)中或影響商業(yè)的不公平的競(jìng)爭(zhēng)方法是非法的;商業(yè)中或影響商業(yè)的不公平或欺騙性行為及慣例,是非法的。
(2)授權(quán)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)阻止個(gè)人、合伙人、公司、使用上述違法方法及行為、慣例。下列情形除外:銀行、第18條(f)(3)規(guī)定的存貸款機(jī)構(gòu),《商業(yè)管理法》規(guī)定的公共運(yùn)輸商,1958年《聯(lián)邦航空法》規(guī)定的航空公司、外國(guó)航空公司,1921年《牲畜圍場(chǎng)法》規(guī)定的個(gè)人、合伙人、公司,但該法第406條(b)規(guī)定的除外。
(b)無(wú)論何時(shí)委員會(huì)有理由確信,任何個(gè)人、合伙人、公司已經(jīng)或正在實(shí)行上述非法方法及行為、慣例時(shí),若對(duì)此提起訴訟同公眾利益極為相關(guān),委員會(huì)應(yīng)對(duì)上述當(dāng)事人發(fā)出、送達(dá)起訴狀、說(shuō)明起訴的內(nèi)容,并附帶該起訴狀送達(dá)后的30天,何時(shí)何地審理的通知。上述當(dāng)事人有權(quán)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出庭,并提出委員會(huì)對(duì)其上述行為不能發(fā)出停止令的原因。上述當(dāng)事人,依據(jù)經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)的充足理由,經(jīng)申請(qǐng),可以本人或由其律師出庭參加訴訟。訴訟中的證據(jù),要以書(shū)面形式提交委員會(huì)。經(jīng)審理,委員會(huì)認(rèn)為當(dāng)事人的有關(guān)行為、競(jìng)爭(zhēng)方法是本法所禁止的,委員會(huì)將提出書(shū)面報(bào)告或禁止令,要求當(dāng)事人停止使用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方法或欺騙性的行為、慣例。在提請(qǐng)復(fù)審期結(jié)束前,如果沒(méi)有提出復(fù)審申請(qǐng),或復(fù)審期內(nèi)提出申請(qǐng),是在訴訟記錄上交美國(guó)上訴法院之前,委員會(huì)可隨時(shí),以其認(rèn)為合適的方式和通知,糾正或廢止其依據(jù)本條發(fā)布命令的一部分或全部。提請(qǐng)復(fù)審期過(guò)之后,如果沒(méi)有提出申請(qǐng),無(wú)論何時(shí),委員會(huì)認(rèn)為事實(shí)條件和法律已變要求重審,或公眾利益要求重審,委員會(huì)在通知審理和安排機(jī)會(huì)后,可重新制做、改變或修正、廢止其依據(jù)本節(jié)所做報(bào)告、命令的一部分或全部。
(c)委員會(huì)停止令中,要求其停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方法或不公正的,或欺騙性行為及慣例的個(gè)人、合伙人、公司,在該停止令送達(dá)后的60天內(nèi),可以書(shū)面形式,向其居住、營(yíng)業(yè)或行為實(shí)施地的美國(guó)上訴法院申請(qǐng)復(fù)審,以廢除委員會(huì)的停止令。法院應(yīng)將申請(qǐng)書(shū)副本及時(shí)送交委員會(huì),委員會(huì)應(yīng)及時(shí)把訴訟記錄送交法院。根據(jù)申請(qǐng)書(shū),法院有權(quán)同委員會(huì)同時(shí)決定有關(guān)的問(wèn)題,法院有權(quán)確認(rèn)、修改或廢除委員會(huì)的命令。
委員會(huì)對(duì)事實(shí)的判決,若有證據(jù)支持,是終局性的。委員會(huì)的命令被確認(rèn)時(shí),法院將發(fā)布自己的命令,要求當(dāng)事人遵守委員會(huì)的命令。如果任何當(dāng)事人向法院請(qǐng)求增加證據(jù),必須證明增加的證據(jù)同該案相關(guān),而且為什么在委員會(huì)訴訟中,未能提出的合理理由,法院可以命令委員會(huì)增加該證據(jù),并依據(jù)新證據(jù),委員會(huì)可修改其對(duì)事實(shí)的判決,或做出新判決,并把修改后的判決或新判決制作成文件。如果新判決或修改后的判決,有證據(jù)的支持,則是終局性的。除由最高法院予以審理外,法院的判決和禁止令是終局性的。
(d)法院對(duì)確認(rèn)、修改、執(zhí)行、廢除委員會(huì)命令的判決,是終局性的。
(e)對(duì)于反托拉斯案件,上訴法院應(yīng)比其它案件予以?xún)?yōu)先,加快審理,依據(jù)反托拉斯法,委員會(huì)的命令或法院執(zhí)行該命令的判決,不能免于該個(gè)人、合伙人、公司的任何責(zé)任。
(f)起訴書(shū),命令或其它文件,其副本可由委員會(huì)授權(quán)的人,送達(dá)①本人、合伙人、公司經(jīng)理、秘書(shū)或其它公司職員或董事長(zhǎng);②當(dāng)事人營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或主要機(jī)構(gòu);③掛號(hào)郵寄。傳送人的送達(dá)回執(zhí),或郵局的回執(zhí),是起訴書(shū)、命令或其它文件送達(dá)的證據(jù)。
(g)下列情況下,委員會(huì)的命令是終局性的:
(1)申請(qǐng)復(fù)審期內(nèi)未提出申請(qǐng)的;
(2)依據(jù)準(zhǔn)許申請(qǐng)移送文件(調(diào)取案件卷宗)的期限,如果委員會(huì)的命令已被確認(rèn),或復(fù)審請(qǐng)求已被上訴法院駁回,且沒(méi)有提出申請(qǐng)移送文件的;
(3)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)移送文件的否認(rèn)期,如果委員會(huì)的命令被確認(rèn),或復(fù)審申請(qǐng)已被駁回的;
(4)依據(jù)最高法院發(fā)布訓(xùn)令后30天內(nèi),如果最高法院指示,委員會(huì)的命令已被確認(rèn),或復(fù)審申請(qǐng)已被駁回的。
(h)如果最高法院指示,委員會(huì)的命令已被修改或廢除,委員會(huì)根據(jù)最高法院的訓(xùn)令提出的命令,在該命令提出后30天內(nèi),如果沒(méi)有當(dāng)事人起訴要求根據(jù)最高法院的訓(xùn)令,修改委員會(huì)的命令,則成為終局性的。如果當(dāng)事人提起訴訟,則委員會(huì)據(jù)此(該訴訟)修改后的命令,是最終性的。
(i)委員會(huì)的命令已由上訴法院修改或廢止,如果
(1)提起移交卷宗的期限已過(guò);
(2)移交卷宗的申請(qǐng)被否認(rèn);
(3)最高法院確認(rèn)了法院的判決。
依據(jù)上訴法院訓(xùn)令而發(fā)布的委員會(huì)的命令,在其發(fā)出后的30天內(nèi),當(dāng)事人沒(méi)有提起訴訟,要求依據(jù)上訴法院的訓(xùn)令,糾正其命令,則是終局性的,如果提出訴訟,則委員會(huì)據(jù)該訴訟修改后的命令,是最終性的。
(j)如果最高法院命令重審,或者上訴法院要求委員會(huì)重審,如果(1)申請(qǐng)移送卷宗的期限已過(guò),且沒(méi)有提出申請(qǐng);(2)申請(qǐng)被否認(rèn);(3)最高法院確認(rèn)了法院的判決。則委員會(huì)依據(jù)重審的命令作出的命令,是終局性的。
(k)訓(xùn)令的含義:如果訓(xùn)令在其發(fā)布后30天,收回訓(xùn)令的,則訓(xùn)令是指最后訓(xùn)令。
(l)任何人、合伙人、公司違反委員會(huì)已經(jīng)生效的最后命令,對(duì)其每一違反行為將處以10,000美元以下的民事處罰,該處罰要以民事訴訟方式由司法部長(zhǎng)提起。除持續(xù)性地不遵守或忽視委員會(huì)的命令,其每不遵守或持續(xù)一天推定為單獨(dú)違法外,對(duì)該命令的單獨(dú)違反是一單獨(dú)的違法行為。為執(zhí)行委員會(huì)的最終命令,授權(quán)美國(guó)區(qū)法院在該類(lèi)訴訟中,發(fā)布強(qiáng)制禁令及進(jìn)一步予以衡平救濟(jì)。
(m)(1)(a)任何人、合伙人、公司違犯委員會(huì)制定的關(guān)于不公正的或欺騙性行為及慣例,或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方法的規(guī)則,委員會(huì)要向區(qū)法院起訴將對(duì)其每一違反行為處以10,000美元以下的民事處罰。
(b)委員會(huì)根據(jù)本條(b)確定了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方法或欺騙性、不公正的行為及慣例,并發(fā)出最后停止令,委員會(huì)可向區(qū)法院提起民事訴訟。以對(duì)違反的個(gè)人、合伙人、公司處以民事處罰。違反人(1)在停止令成為終局性的以后(不管違反人是否服從該停止令);(2)并且實(shí)際上知道該行為是不公平的、或欺騙性的,根據(jù)本條(a)(1)是非法的。則對(duì)其每一違反行為處以10,000美元以下的民事處罰。
(c)若繼續(xù)違反委員會(huì)關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方法及不公正的、或欺騙性行為的規(guī)則或本條(a)(1)其每違反一天,將作為一單獨(dú)的違法行為,法院將考慮從前這種行為的歷史、支付能力、對(duì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的影響,以及依據(jù)公正所要求的其它方面,來(lái)決定民事處罰的數(shù)量。
(2)如果確定不正當(dāng)或欺騙性行為的停止令,在依據(jù)上段(1)(b)提起的民事處罰訴訟中,沒(méi)有發(fā)出、訴訟中的事實(shí)問(wèn)題需重新審查。
(3)對(duì)于民事處罰訴訟,如果和解或解決是以公開(kāi)說(shuō)明其原因并得到法院的批準(zhǔn),則委員會(huì)可以和解或解決該民事處罰訴訟。
第六條:委員會(huì)還具有下列權(quán)力
(a)隨時(shí)收集、編制和調(diào)查有關(guān)從事商業(yè)或其活動(dòng)影響商業(yè)的個(gè)人、合伙人、公司的組織、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及管理等方面的信息,但依據(jù)本法第18第(f)(3)規(guī)定的存貸款機(jī)構(gòu)、銀行以及《商業(yè)管理法》規(guī)定的公共運(yùn)輸商除外,委員會(huì)也可調(diào)查上述個(gè)人、合伙人、公司與其它人合伙人、公司之間的關(guān)系。
(b)通過(guò)一般命令或特殊命令,要求從事商業(yè)或其活動(dòng)影響商業(yè)的個(gè)人、合伙人、公司,銀行及第18條(f)(3)規(guī)定的存貸款機(jī)構(gòu),《商業(yè)管理法》規(guī)定的公共運(yùn)輸商除外,按照委員會(huì)規(guī)定的方式,向委員會(huì)提供有關(guān)其組織、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理等有關(guān)方面的信息,以及其與其它個(gè)人、合伙人、組織、公司之間的關(guān)系,提供信息等的方式要以書(shū)面形式同時(shí)提供年度報(bào)告或特別報(bào)告,或只提供年度報(bào)告、或只提供特別報(bào)告。報(bào)告要經(jīng)宣誓或按照委員會(huì)的規(guī)定,在委員會(huì)規(guī)定的期間內(nèi),特別期限要經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)。
(c)在美國(guó)提起的防止、限制公司違反反托拉斯法的訴訟中,最后禁令發(fā)出時(shí),依據(jù)禁令的目的、方式,根據(jù)司法部長(zhǎng)的申請(qǐng)予以調(diào)查,是委員會(huì)的職責(zé)。要把調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)交司法部長(zhǎng),并在其自由裁量權(quán)內(nèi)將報(bào)告公開(kāi)。
(d)根據(jù)總統(tǒng)的指示,或參眾兩院任何一院的指示,調(diào)查公司已違反反托拉斯法的有關(guān)事實(shí)。
(e)根據(jù)司法部長(zhǎng)的申請(qǐng),對(duì)違反反托拉斯法的公司進(jìn)行調(diào)查,并提出調(diào)整該公司經(jīng)營(yíng)的建議,以便使該公司按照法律維持其組織、管理和經(jīng)營(yíng)。
(f)隨時(shí)將獲得的上述信息,為了公眾的利益予以公開(kāi),向國(guó)會(huì)編制年度報(bào)告或特別報(bào)告,并向國(guó)會(huì)提出增加立法的建議。并按照最有利于公眾利用和接受的方式,向公眾提供上述報(bào)告及決定。
委員會(huì)不能將從任何人獲取的專(zhuān)有的,或機(jī)密的商業(yè)或金融情報(bào)予以公布,也無(wú)權(quán)將貿(mào)易秘密公布于眾,但委員會(huì)可以將貿(mào)易秘密或?qū)S械、機(jī)密的商業(yè)、金融信息(情報(bào)),呈遞給聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)或州執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有關(guān)官員,該官員要首先說(shuō)明,所獲取的信息僅僅是為了執(zhí)法目的,并保密。
(g)隨時(shí)對(duì)公司進(jìn)行分類(lèi),(本法第18條(a)(2)規(guī)定的部分除外),制定執(zhí)行本法的規(guī)章及原則。
(h)隨時(shí)對(duì)制造商、商人、貿(mào)易商的行為,聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)可能影響美國(guó)貿(mào)易的貿(mào)易條件、或其它條件進(jìn)行調(diào)查,向國(guó)會(huì)提供調(diào)查報(bào)告及具有建設(shè)性意見(jiàn)的建議書(shū)。
銀行、第18條(f)(3)規(guī)定的存貸款機(jī)構(gòu)及《商業(yè)管理法》規(guī)定的公共運(yùn)輸商,免于本條(a)(b)款的約束,但并不限制委員會(huì)對(duì)那些不從事偶爾涉及到銀行業(yè)、或作為存貸款機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或《商業(yè)管理法》規(guī)定的公共運(yùn)輸中的任何個(gè)人、個(gè)人團(tuán)體、合伙人、公司行業(yè)進(jìn)行調(diào)查、收集、編制信息,或要求對(duì)方提供報(bào)告或就有關(guān)問(wèn)題予以答復(fù)。
委員會(huì)要制定一旨在實(shí)質(zhì)上減輕,由于本節(jié)(b)規(guī)定的提供季度金融(財(cái)務(wù))報(bào)告而加在小企業(yè)者上的負(fù)擔(dān)的計(jì)劃。
委員會(huì)的委員、官員或職員、不能將由特定機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供的、能夠辨認(rèn)的商業(yè)材料向公眾或聯(lián)邦機(jī)構(gòu)公開(kāi)。
除委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行調(diào)研或準(zhǔn)備同保險(xiǎn)業(yè)有關(guān)的報(bào)告外本規(guī)定不適用于保險(xiǎn)業(yè)。
第七條:在由司法部長(zhǎng)或在其指示提出的衡平訴訟中,如果依訴訟證據(jù)得出的結(jié)論認(rèn)為原告有權(quán)獲得救濟(jì),法院可將上述訴訟轉(zhuǎn)交委員會(huì),作為衡平法院的主管人(代表),確認(rèn)和提出禁止令。委員會(huì)在通知當(dāng)事人后,可依照法院規(guī)定的程序規(guī)則提出訴訟。
第八條:政府各部門(mén)和局,依照委員會(huì)的請(qǐng)求,經(jīng)總統(tǒng)指示,要向委員會(huì)提供其擁有的關(guān)于本法管轄下的任何公司的所有記錄、文件及信息,并隨時(shí)指定有關(guān)官員、職員向委員會(huì)負(fù)責(zé)上述材料。
第九條:為執(zhí)行本法,委員會(huì)或其完全授權(quán)的代理人,在合理的時(shí)間內(nèi),有權(quán)復(fù)制被調(diào)查或被起訴公司的任何文件性證據(jù),委員會(huì)有權(quán)發(fā)傳票,要求證人出庭做證,和制作同調(diào)查相關(guān)的文件性證據(jù),委員會(huì)的成員可簽發(fā)傳票,委員會(huì)成員和檢驗(yàn)者可管理誓言和確認(rèn)書(shū),檢查證人,收取證據(jù)。
證人出庭和文件性證據(jù)的制作,可在美國(guó)任何地方獲取,也可在指定審理的任何地方獲取,如果當(dāng)事人不服,委員會(huì)可借助法院的協(xié)助,要求證人出庭作證,提供文件性證據(jù)。
美國(guó)區(qū)法院對(duì)于在其管轄權(quán)內(nèi)進(jìn)行的調(diào)查,如果公司、其它人繼續(xù)不遵守或抗拒、委員會(huì)的傳票(喚)法院可發(fā)布命令,要求該公司、其它人到委員會(huì),或者按照委員會(huì)的命令,制作文件性證據(jù),或有關(guān)的證據(jù),任何人若不遵守法院的命令,將以蔑視法庭罪論處。
根據(jù)司法部長(zhǎng)應(yīng)委員會(huì)要求提出的申請(qǐng),美國(guó)區(qū)法院有權(quán)發(fā)布訓(xùn)令,要求任何人、公司遵守本法和委員會(huì)依據(jù)本法發(fā)布的命令。
在依據(jù)本節(jié)提起訴訟,調(diào)查的任何階段,委員會(huì)可命令對(duì)證據(jù)進(jìn)行處理,該處理由委員會(huì)指定的人進(jìn)行。此人有權(quán)管理誓言,或以書(shū)面形式在其權(quán)限內(nèi)或簡(jiǎn)縮證據(jù),并予以編號(hào)。
對(duì)于被傳喚的證人費(fèi)用,同法院在審理中的規(guī)定相同。
第十條:任何人本應(yīng)出庭做證或遵從委員會(huì)的傳喚,如果忽視或拒絕出庭做證,或者忽視或拒絕回答合法的調(diào)查或制作文件性證據(jù),將是犯罪行為,對(duì)當(dāng)事人法院將處以1000—5000美元的罰款,或一年以?xún)?nèi)的監(jiān)禁,或上述兩種處罰并用。
任何人如果故意制作虛假證據(jù)(如虛假報(bào)告、虛假的會(huì)計(jì)帳目、經(jīng)營(yíng)情況表等),或不向委員會(huì)提供所要的真實(shí)證據(jù),是非法的,法院將對(duì)當(dāng)事人處以1000—5000美元的罰款,或一年以下監(jiān)禁,或者上述兩種處罰并用。
任何公司如果不能按委員會(huì)確定的時(shí)間及時(shí)呈遞年度報(bào)告或特殊報(bào)告,在通知后30天未能呈遞,則其后每超過(guò)一天,罰款100美元上交國(guó)庫(kù),該處罰可以美國(guó)的名義,以民事訴訟的方式、在公司主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)的區(qū)提起訴訟。
依據(jù)司法部長(zhǎng)的指示,依法取證是檢查官的職責(zé),由此而產(chǎn)生的開(kāi)支,由法院予以支付。
委員會(huì)委員、職員,沒(méi)有委員會(huì)的批準(zhǔn),將委員會(huì)獲得的信息公開(kāi)(在法院指示下,公開(kāi)信息除外),是輕罪,將處以5000美元以下罰款,或一年以?xún)?nèi)監(jiān)禁,或者上述兩種處罰并用。
第十一條:本法不防止或干涉反托拉斯法及商業(yè)管理法的執(zhí)行,也不修改、改變或廢除反托拉斯法或商業(yè)管理法。
第十二條:任何個(gè)人、合伙人、公司傳播或?qū)е聜鞑ヌ摷購(gòu)V告,是非法的。
(1)通過(guò)美國(guó)郵局,或在商業(yè)中通過(guò)各種方式引誘,或直接間接地可能引誘對(duì)食品、藥品、設(shè)備或化妝品購(gòu)買(mǎi)的虛假?gòu)V告。
(2)通過(guò)各種方式引誘或可能引誘顧客購(gòu)買(mǎi)食品、藥品、設(shè)備或化妝品的虛假?gòu)V告。
(3)傳播或?qū)е聜鞑ヌ摷購(gòu)V告,是不公平的或欺騙性行為及慣例。
第十三條:(a)無(wú)論何時(shí),委員會(huì)確信
(1)個(gè)人、合伙人、公司從事于或?qū)氖掠趥鞑セ驅(qū)е聜鞑ヌ摷購(gòu)V告;
(2)委員會(huì)對(duì)此提出訴狀,在訴狀被復(fù)審法院駁回或撤銷(xiāo)之前,或委員會(huì)的停止令最終有效之前,委員會(huì)確信,禁止該行為具有重要的公眾利益。
委員會(huì)將指定其律師在美國(guó)區(qū)法院或準(zhǔn)州法院提起訴訟,以要求停止傳播或引導(dǎo)傳播虛假?gòu)V告。依據(jù)充足的證明,可在沒(méi)有擔(dān)保情形下發(fā)布暫時(shí)禁止令或限制令。該訴訟可在上述當(dāng)事人居住或營(yíng)業(yè)的區(qū)提起。
(b)無(wú)論何時(shí)委員會(huì)有理由確認(rèn)
(1)個(gè)人、合伙人或公司正在違反或打算違反委員會(huì)執(zhí)行的法律規(guī)定;
(2)委員會(huì)對(duì)此提出訴狀,在訴狀被復(fù)審法院駁回或撤銷(xiāo)之前,或委員會(huì)的停止令最終生效以前,委員會(huì)確信禁止該違反行為具有重要的公眾利益。
委員會(huì)將指定其律師在區(qū)法院提起訴訟,要求禁止上述違反行為,依據(jù)充足的證明:該訴訟是為了公眾利益,且委員會(huì)勝訴的可能性極大,通知被告以后,沒(méi)有擔(dān)保也可以發(fā)布暫時(shí)限制令或予先禁止令。
如果在暫時(shí)限制令或予先禁止令發(fā)布后,在法院規(guī)定的時(shí)間內(nèi),不超過(guò)20天,未提出訴狀,法院將駁回(解除)該命令或禁止令。
在有些案中,在提出適當(dāng)證據(jù)后,委員會(huì)可請(qǐng)求法院發(fā)布永久禁令。上述訴訟要在當(dāng)事人居住或營(yíng)業(yè)的區(qū)提起。
第十四條:任何人違反本法第12條(a)的規(guī)定,如果廣告商品的使用,因廣告內(nèi)容的結(jié)果有害于健康,或在通常的習(xí)慣下,使用廣告商品有害于健康,如果這種違反是故意欺騙,此人將犯有輕罪,將處以5000美元以下罰款,或不超過(guò)6個(gè)月的監(jiān)禁,或兩者并用。
如果被處罰者重新違反上述規(guī)定,將處以10,000美元以下罰款,或一年以下監(jiān)禁,或兩者并用。
(b)除虛假?gòu)V告產(chǎn)品的制造商、包裝商、分配商或銷(xiāo)售商外,出版商、無(wú)線電廣播機(jī)構(gòu),或廣告?zhèn)鞑C(jī)構(gòu),對(duì)本法規(guī)定的傳播虛假?gòu)V告、不負(fù)責(zé)任。除非他們拒絕向委員會(huì)提供有關(guān)上述傳播虛假?gòu)V告的制造商、包裝商、分配商、銷(xiāo)售商、廣告機(jī)構(gòu)的名字和地址。
廣告機(jī)構(gòu),除非委員會(huì)要求其提供有關(guān)傳播或?qū)е聜鞑ヌ摷購(gòu)V告的制造商、包裝商、批發(fā)商、銷(xiāo)售商等的名字、地址、廣告機(jī)構(gòu)拒絕外,不負(fù)傳播虛假?gòu)V告的責(zé)任。
第十五條:本法所用的
“虛假?gòu)V告”是指在主要方面是欺騙性的廣告,不是標(biāo)簽。決定廣告的欺騙性時(shí),即要考慮廣告說(shuō)明、詞、句及設(shè)計(jì)、聲音或其組合本身,還要考慮其對(duì)相關(guān)事實(shí)的表述程度。
“食品”是指①用于人和其它動(dòng)物的飲料食用品;②口香糖;③上述物品的組成部分。
第十六條:(a)(1)除本條(2)、(3)規(guī)定外,如果
(a)在授權(quán)委員會(huì)、司法部長(zhǎng)代表委員會(huì)提起與本法相關(guān)的訴訟,進(jìn)行辯護(hù)或干預(yù)訴訟(包括獲取民事處罰的訴訟),在開(kāi)始訴訟,進(jìn)行辯護(hù)或干預(yù)之前,委員會(huì)要發(fā)出書(shū)面通知,同司法部長(zhǎng)就訴訟的各方面進(jìn)行協(xié)商。
(b)司法部長(zhǎng)在收到該書(shū)面通知的45天內(nèi),不能起訴、辯護(hù)和進(jìn)行干預(yù),委員會(huì)可起訴,辯護(hù)、干預(yù)及檢查訴訟中的個(gè)人,以及以自己的名義進(jìn)行上述活動(dòng)。
(2)除本條(3)規(guī)定外,在任何民事訴訟中
(a)依據(jù)本法第13條(同禁止性救濟(jì)相關(guān)的);
(b)根據(jù)本法第17第b(同消費(fèi)者痛苦有關(guān)的);
(c)獲得對(duì)該委員會(huì)規(guī)定的規(guī)則的司法復(fù)審,或者依據(jù)本法第5條獲得停止令;
(d)依據(jù)本法第9條第2段(同傳票的執(zhí)行有關(guān)),依據(jù)本條第4段,委員會(huì)有開(kāi)始起訴,辯護(hù)、檢查訴訟個(gè)人、以及對(duì)該訴訟上訴的排它性權(quán)力。
除非委員會(huì)授權(quán)司法部長(zhǎng)做上述事項(xiàng),對(duì)該權(quán)力的行使,委員會(huì)將通知司法部長(zhǎng)。該實(shí)施并不排除司法部長(zhǎng)代表美國(guó),依據(jù)其它法律規(guī)定,干預(yù)該上訴以及其上訴的權(quán)力。
(b)(a)委員會(huì)根據(jù)本條(1)(2)提起訴訟的判決發(fā)出后的10天內(nèi),委員會(huì)可以書(shū)面形式,請(qǐng)求司法部長(zhǎng)代表委員會(huì),通過(guò)委員會(huì)指定的律師出庭最高法院對(duì)該訴訟的審理,
(i)司法部長(zhǎng)同意該請(qǐng)求,
(ii)司法部長(zhǎng)在該判決發(fā)出的60天內(nèi)
(a)拒絕上訴或申請(qǐng)調(diào)取該訴訟的卷宗,應(yīng)在該60天內(nèi),以書(shū)面通知形式向委員會(huì)說(shuō)明拒絕的原因。
(b)對(duì)委員會(huì)的請(qǐng)求,司法部長(zhǎng)可不提起訴訟。
(b)除非委員會(huì)同意,在司法部長(zhǎng)代表委員會(huì)出席,委員會(huì)代表自己依據(jù)本條(1)(2)提起的訴訟,在最高法院審理時(shí),司法部長(zhǎng)可以不同意任何判決,和解,駁回,或指出最高法院在該訴訟中的錯(cuò)誤。
(c)本條中的司法部長(zhǎng)包括總法務(wù)官。
(4)假如在本條(1)中規(guī)定的45天,本條(3)中規(guī)定的60天到期之前,由于法院關(guān)于起訴、上訴通知或其它有關(guān)訴訟,上述中的事實(shí)等程序上的條件,委員會(huì)對(duì)上述訴訟的權(quán)利(起訴、辯護(hù)干預(yù)、上訴)可以取消,這時(shí),司法部長(zhǎng)可有法院規(guī)定的一半時(shí)間,根據(jù)本條(1)起訴辯護(hù),干預(yù)上述訴訟,或依據(jù)本條(3)(i)(ii)拒絕上訴或申請(qǐng)調(diào)取訴訟卷宗,并對(duì)拒絕的原因書(shū)面通知委員會(huì)。
(5)本款不適用于第28篇第31章,及其它法律規(guī)定。
(b)當(dāng)委員會(huì)確信,依據(jù)本條個(gè)人、合伙人或公司應(yīng)負(fù)刑事處罰時(shí),委員會(huì)將向司法部長(zhǎng)提供事實(shí),司法部長(zhǎng)的職責(zé)在于提起適當(dāng)?shù)男淌略V訟。
第十七條:本法的規(guī)定及其應(yīng)用,某部分無(wú)效,并不影響其余部分的效力。
第十八條:(a)除本條(i)規(guī)定外,委員會(huì)可以規(guī)定:
(a)關(guān)于影響商業(yè)(本法第5條(a)(1)規(guī)定的意義內(nèi))的不公平的或欺騙性行為方面的政策說(shuō)明,或解釋性規(guī)則。
(b)規(guī)定特定的行為、活動(dòng)(慣例)是影響商業(yè)的不公平的欺騙性的行為規(guī)則。
(b)/(g)規(guī)定(略)。
(h)(1)依據(jù)委員會(huì)制定的規(guī)則,委員會(huì)可向參加本條規(guī)定的規(guī)則訴訟的下列人員支付合理的律師費(fèi)、專(zhuān)家證人費(fèi)、及其它費(fèi)用:(a)該人擁有或代表著一定的利益,
(i)該利益在該訴訟中未能很好地體現(xiàn)。
(ii)該利益就整體而言,對(duì)該訴訟決定的公正性是必需的。
(b)由于此人不能支付口頭作證費(fèi),進(jìn)行多項(xiàng)檢查費(fèi)及辯護(hù)費(fèi),而不能有效參加該訴訟的人。
(i)在1980年聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)改進(jìn)法生效期間,委員會(huì)無(wú)權(quán)頒布關(guān)于兒童廣告訴訟的規(guī)則或依據(jù)委員會(huì)認(rèn)為該廣告是影響商業(yè)的不公平或欺騙性行為而作出的任何實(shí)質(zhì)上相似的訴訟。
(j)委員會(huì)可規(guī)定一最終規(guī)則,該規(guī)則要規(guī)定(a)會(huì)見(jiàn)通知列在委員會(huì)制作的周末工作表上。(b)對(duì)該會(huì)見(jiàn)要逐字記錄,編制會(huì)見(jiàn)總結(jié)、該記錄總結(jié)或有關(guān)的其它通信,要妥善保存,并使公眾可以有效地利用。
(k)委員會(huì)頒布一最終規(guī)則,規(guī)定對(duì)于規(guī)則訴訟相關(guān)的事實(shí)或該訴訟記錄中沒(méi)有的事實(shí),禁止負(fù)有調(diào)查責(zé)任或在委員會(huì)執(zhí)行局內(nèi)同規(guī)則訴訟有關(guān)的其它責(zé)任的委員會(huì)官員、職員代理人,向任何委員、委員的私人辦公人員提供,但若提供的事實(shí)是為了公眾利用或者記錄在訴訟記錄中的除外。
第十九條:(a)(1)如果個(gè)人、合伙人或公司違反依據(jù)本法制定的關(guān)于不公平或欺騙性貿(mào)易規(guī)則(不是解釋性規(guī)則,或委員會(huì)規(guī)定的不是違反本法第5條(a)的規(guī)則),委員會(huì)可對(duì)上述當(dāng)事人依據(jù)本條(b)規(guī)定,提起民事訴訟要求救濟(jì),訴訟即可向美國(guó)區(qū)法院提起,或向擁有同州司法權(quán)相等的法院提起。
(2)如果個(gè)人、合伙人或公司從事不公平的或欺騙性行為,委員會(huì)發(fā)布了最后停止令,并送達(dá)當(dāng)事人之后,委員會(huì)可提起民事訴訟。如果委員會(huì)使法院確信,停止令停止的行為是正常理智的人該知道的、是不誠(chéng)實(shí)的或欺騙性行為,法院將準(zhǔn)許依據(jù)本條(b)予以救濟(jì)。
(b)在依本條(a)提起的訴訟中,法院有權(quán)準(zhǔn)許救濟(jì),以便個(gè)人、合伙人或公司,由于他人違反不公平的或欺騙性行為規(guī)則受到的傷害得以補(bǔ)償。該救濟(jì)不僅僅限于變更或解除契約、返還財(cái)產(chǎn)、金錢(qián)賠償、公開(kāi)說(shuō)明違反等。(c)(1)如果(a)依據(jù)本法第5條(b)發(fā)布的停止令已成最終性的;(b)對(duì)當(dāng)事人的違法行為已提起訴訟、則委員會(huì)對(duì)訴訟中相關(guān)事實(shí)的調(diào)查,是最終性的,除非(i)停止令的條件上明白地說(shuō)明了委員會(huì)的調(diào)查不是終局性的;(ii)由于本法第5條(g)(1)的原因,停止令變?yōu)樽罱K性的,如果有證據(jù)支持,該調(diào)查是最終性的。
(d)對(duì)于根據(jù)本條(a)(1)相關(guān)的違反規(guī)則的訴訟和根據(jù)本條(a)(2)相關(guān)的不公平或欺騙性行為訴訟,在違法行為發(fā)生后三年之后,委員會(huì)不能起訴。但如果關(guān)于個(gè)人、合伙人或公司違反不公平的欺騙性的行為規(guī)則其該行為的停止令變?yōu)樽罱K性的,且該停止令是在該違反行為發(fā)生后3年內(nèi)發(fā)出的、可以在該命令成為最終性的一年內(nèi)、隨時(shí)向上述個(gè)人、合伙人、公司提起民事訴訟。
(e)本條規(guī)定的救濟(jì)是對(duì)州法、聯(lián)邦法規(guī)定的訴訟權(quán)或其它救濟(jì)的補(bǔ)充。本條不影響委員會(huì)依據(jù)其它法律規(guī)定享有的權(quán)力。