2010年3月5日,菲律賓總統(tǒng)阿羅約簽署了《共和國(guó)第10021法案》,批準(zhǔn)按照國(guó)際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與稅務(wù)條約伙伴交換稅務(wù)資料。該法案的通過實(shí)現(xiàn)了菲律賓去年對(duì)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(「經(jīng)合組織」)所做的承諾,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交換稅務(wù)資料。
《共和國(guó)第10021法案》第二章規(guī)定:「這是國(guó)家宣布的政策,目的是促進(jìn)并致力于提供持續(xù)優(yōu)良的國(guó)際投資環(huán)境,讓我們相信國(guó)家稅務(wù)當(dāng)局有足夠的能力履行按國(guó)際公約或協(xié)定實(shí)踐稅務(wù)上的承諾!
稅務(wù)局目前已被授權(quán)與國(guó)外稅務(wù)機(jī)構(gòu)交換稅務(wù)資料,以打擊國(guó)際非法逃稅。新法案將允許稅務(wù)局深入查詢銀行儲(chǔ)蓄資料或金融機(jī)構(gòu)所持有的其他相關(guān)資料,以便在國(guó)外稅務(wù)當(dāng)局提出要求時(shí),提供這些資料。新法案對(duì)拒絕提供稅務(wù)資料的銀行職員將施予制裁。索取資料的外國(guó)稅務(wù)當(dāng)局也要維護(hù)所收取資料的保密性。
《共和國(guó)第10021法案》也將允許索取資料的外國(guó)稅務(wù)當(dāng)局在總統(tǒng)命令下,及根據(jù)法律實(shí)施后制定有關(guān)「必要性」和「相關(guān)性」的規(guī)章制度,研究納稅人之所得稅申報(bào)表。
若稅務(wù)人員把從銀行獲取的資料非法泄露予要求資料的有關(guān)國(guó)的稅務(wù)局以外之人士,將受法律處罰。
菲律賓政府希望通過該法案促進(jìn)建設(shè)稅務(wù)政策以營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易及投資環(huán)境。
然而,菲律賓國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的「銀行保密法」致使履行此國(guó)際機(jī)構(gòu)制定的「資料交換協(xié)議」困難重重。
早在去年,菲律賓已被列入沒有履行「國(guó)際商定的稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)」(IATS)的司法管轄區(qū)黑名單。但于2009年4月2日,菲律賓、烏拉圭、馬來西亞和哥斯達(dá)黎加等國(guó)家因通過承諾遵守IATS,而得以從名單中移除,同時(shí)亦避免受到制裁。