香港房屋又高又密，一棟棟樓房就像一根根竹筍，插在一切可以利用的地面上。普通居民住房狹小，人均僅十五六平方米，不少人在劏房、籠屋、迷你戶將就湊合；另一方面，香港大量土地未開發(fā)，被稱為“后花園”的郊野公園，各有不同景觀和生態(tài)價(jià)值。
　　魚與熊掌不可兼得。如今住房成為香港民生的當(dāng)務(wù)之急，[注冊(cè)香港公司程序]能不能拿郊野公園中小部分生態(tài)價(jià)值低的土地出來建房，助低收入居民“上樓”？答案是：難。特區(qū)政府在改變土地用途時(shí)還遇上司法復(fù)核等阻力，持續(xù)爭(zhēng)論聲中，增加土地供應(yīng)及房屋計(jì)劃不時(shí)被擱置，問題解決呈牛步化。
　　普通市民住房多逼仄
　　香港樓價(jià)高、房租貴。二手房每平方米一般要賣10萬港元以上。在跑馬地，中原地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)張俊文向記者推介香港仔附近的小戶型新盤，實(shí)用面積25平方米，要價(jià)490萬港元。邊上掛出的三房一廳，月租要4萬多港元。
　　普通居民的房子有多逼仄？七八十平方米，會(huì)被人羨慕地稱為豪宅。香港人不輕易把客人帶回家，因?yàn)榭臻g擠迫。有港人調(diào)侃：“我有兩個(gè)夢(mèng)想，一是世界和平，二是可以三邊下床”。
　　房子狹小，練就了港人高超的空間利用技能。20平方米的小套間，裝修用料高檔，開放式廚房、廚具和窄到側(cè)身而入的迷你衛(wèi)生間，一應(yīng)俱全，所有房門盡用推拉式，邊邊角角、頭頂、過道和床底全打上包廂、擠進(jìn)書架。
　　有幾個(gè)香港特色的住房概念，讓記者印象很深。
　　迷你戶，指超小戶型，單價(jià)并不便宜，新樓每平方米要10多萬港元，卻仍大受歡迎。開發(fā)商每次推出面積20平方米左右的迷你戶便會(huì)被哄搶。聽不少年輕人說，他們只想擁有一間像酒店單人房大小的住所。
　　劏房，指一個(gè)住宅分割成幾個(gè)小房間出租，相當(dāng)于內(nèi)地的隔斷房、群租房。據(jù)香港統(tǒng)計(jì)處今夏首度發(fā)表的報(bào)告，全港有8.64萬個(gè)劏房，近20萬人居住，人均約5.7平方米，只比懲教署監(jiān)獄囚倉的人均標(biāo)準(zhǔn)多27%！
　　籠屋，又稱床位寓所，一個(gè)單位內(nèi)有12伙或以上租戶，并共享廚房、廁所，有的為保安計(jì)，給自己的床位罩了鐵絲網(wǎng)。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字凸顯了現(xiàn)實(shí)的骨感：香港私人住宅超過一半的實(shí)用面積小于50平方米。香港人均居住面積只有約16平方米，比起新加坡及內(nèi)地的北上廣來，大幅落后，與國際大都市、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(人均生產(chǎn)總值約4萬美元)的地位毫不相稱。
　　覓地建房，處處碰壁
　　香港房?jī)r(jià)超高、房子奇小的主要原因，是可用于建房的土地嚴(yán)重短缺。由董建華牽頭的“團(tuán)結(jié)香港基金”近日發(fā)表研究報(bào)告顯示，1995年至2004年間香港已發(fā)展土地共增加7800公頃，而近10年來，這個(gè)數(shù)字卻銳減至僅1100公頃。
　　客觀說，香港政府解決住房問題曾有成功做法。政府開發(fā)大量公共屋邨(公屋)，供低收入家庭申請(qǐng)，廉價(jià)出租。還有一批政府資助的“居屋”，由政府補(bǔ)貼地價(jià)后以優(yōu)惠價(jià)賣給低收入者。這兩項(xiàng)，讓大約46%的居民有了居所。然而房屋和土地的供需矛盾仍然巨大。
　　其實(shí)，香港不缺土地，由于一向?qū)嵭邢喈?dāng)謹(jǐn)慎的用地政策，仍有大量?jī)?chǔ)備或閑置土地。在全港1100余平方公里的土地上，有400余平方公里是郊野公園，能不能拿出小部分給居民做居屋？這個(gè)問題過去免談；絕對(duì)不行，現(xiàn)在可以討論，但停留在討論階段。特區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生只要一涉及動(dòng)用土地，總會(huì)遭到一些團(tuán)體及環(huán)保人士激烈的反對(duì)，覓地建屋更是處處碰壁。
　　這里面也涉及香港的土地制度。自港英時(shí)期開始，政府就通過制定“法定圖則”，把土地劃作不同用途的地帶。法定可供住宅開發(fā)的儲(chǔ)備越來越稀少，郊野地區(qū)則禁止開發(fā)，包括20多個(gè)郊野公園及一些特殊地塊和海岸公園。近年填海造地幾近停頓，陸上荒地等業(yè)權(quán)分散，一旦政府要收回發(fā)展，必須咨詢公眾意見，觸發(fā)爭(zhēng)議，不斷延宕。
　　另一障礙是社會(huì)共識(shí)難建立。有些是市民、團(tuán)體觀點(diǎn)角度不同，各說各理，有些是政治力量刻意阻撓特區(qū)政府施政，利用開發(fā)土地時(shí)的咨詢及法定程序來阻撓項(xiàng)目。港珠澳大橋環(huán)評(píng)報(bào)告司法復(fù)核事件、新界東北開發(fā)計(jì)劃、東大嶼都會(huì)計(jì)劃等，或延誤工期成本大增，或修改計(jì)劃甚至擱置發(fā)展。
　　郊野地，絲毫不能碰？
　　董建華曾痛心表示，“香港人住房無尊嚴(yán)”，呼吁社會(huì)充分認(rèn)識(shí)土地和房屋問題，作出理性選擇。
　　團(tuán)結(jié)香港基金日前發(fā)表的報(bào)告，提出發(fā)展郊野公園、增加土地供應(yīng)的建議。行政長(zhǎng)官梁振英表示，公眾可探討以“免地價(jià)”的方式在郊野公園內(nèi)生態(tài)價(jià)值較低的地方建屋并賣給特定對(duì)象，例如讓青年人首次置業(yè)。前財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松持同樣態(tài)度，他說：“究竟是想山明水秀但樓價(jià)貴絕全球，還是做出稍微調(diào)整？”
　　但發(fā)展局局長(zhǎng)陳茂波回應(yīng)，在未來一年半任期內(nèi)，政府無意發(fā)展郊野公園用地。他直言，梁振英的建議僅僅是提出一個(gè)方向，促使各界進(jìn)行健康討論。
　　在郊野公園的爭(zhēng)議中，有人支持適度開發(fā)，[注冊(cè)香港公司費(fèi)用]不理解“郊野公園絲毫不能碰”，他們認(rèn)為只用小部分公園土地不會(huì)危害自然環(huán)境，無礙市民享用公園；而眼見大批人住在擠迫或危房卻不發(fā)展，才違反常理。反對(duì)動(dòng)用者則認(rèn)為，郊野公園是面向平民、全民共享概念的公共財(cái)產(chǎn)。內(nèi)地都在強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)共生的概念，很難理解為何香港要縮減自己的“后花園”。
　　看來，郊野公園暫時(shí)仍是土地開發(fā)的禁區(qū)，但相關(guān)討論正在深入。除了郊野公園，人們還探討增加建房用地到底有什么潛力可挖。
　　一是近岸填海。上月，團(tuán)體“幫港出聲”建議，在維港之外找地方適度填海。建筑師施家殷說，填海不是“惡魔”，新加坡及香港鄰近的澳門，一直透過填海大量增加土地。二是其他土地。本地專家趙令彬建議，開發(fā)郊區(qū)丟廢的農(nóng)地、山地，但應(yīng)以保存景觀為優(yōu)先；加快舊區(qū)重建；將廢棄工廠大廈重建改作商住。
　　也有人認(rèn)為，不管開發(fā)陸地還是海上，政府都應(yīng)展示更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。立法會(huì)議員郭偉強(qiáng)認(rèn)為，政府可擴(kuò)大保育(生態(tài)保護(hù))的補(bǔ)償措施，讓保育人士成為支持政府的伙伴而非對(duì)立者。
　　眼下，特區(qū)政府正多管齊下，增加不同類型的房屋供應(yīng)。下一步，看政府如何引導(dǎo)社會(huì)積極討論、跳出既有框架，來決定香港土地供應(yīng)和房屋政策的走向。相信通過理性探討，多方設(shè)法，積極作為，香港一地難覓的困境可以得到緩解。