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香港如何規(guī)管出租車市場:統(tǒng)一發(fā)牌照

  在擁有近2萬輛出租車的香港,“打車APP”的競爭也開始風(fēng)生水起,其是否影響出租車的傳統(tǒng)運營方式?特區(qū)政府如何對其進(jìn)行規(guī)管?香港的出租車市場又是否存在“黑車”?我們?yōu)槟惶骄烤埂?/FONT>

  目前,香港共有出租車1.8萬多輛,[注冊盧森堡公司]每天載客量約130萬人次,占香港公交日載客總量的12%左右。據(jù)了解,香港出租車行業(yè)由環(huán)境運輸與工務(wù)局、運輸署、環(huán)保署、警務(wù)處等政府部門管理。通過規(guī)劃、管理、服務(wù)和監(jiān)督,香港特區(qū)政府力求提供安全、高效、環(huán)保與優(yōu)質(zhì)的出租車服務(wù)。

  具體來看,政府不僅統(tǒng)一發(fā)放出租車司機駕照、確定出租車收費價格、規(guī)定出租車車型、劃定經(jīng)營范圍和車站,還統(tǒng)一發(fā)放出租車牌照。作為管理手段之一,配額拍賣牌照既保證了市民對出租車的需求,也控制了出租車總量,更避免了出租車行業(yè)出現(xiàn)惡性競爭。

  所以,在嚴(yán)格的牌照措施管理下,香港基本不存在“黑車”現(xiàn)象。香港法律規(guī)定,沒有出租車牌照的私家車出租給別人或有償載客屬于違法。初次違反要罰款5000港元、判處監(jiān)禁3個月、吊銷牌照3個月。此外,香港法律還規(guī)定,出租車司機如做出任何吸引顧客坐車的動作也屬違法。在這樣的法治環(huán)境下,加上較為良好的行業(yè)自律,香港出租車司機絕大多數(shù)都能夠遵紀(jì)守法,基本不存在“搶客”和“宰客”等現(xiàn)象。

  面對新興的打車APP軟件,香港出租車行業(yè)也不陌生。目前已有不少打車軟件加入市場競爭,其中包括快的、HKTaxi、飛的,以及美國的Uber和來自巴西的Easy Taxi等,傳統(tǒng)的電話叫車臺也大多推出了自己的APP,使用這些軟件打車幾乎都有折扣。

  但鑒于諸多原因,打車APP的安裝量始終無法取得大的突破。香港汽車交通運輸業(yè)總工會的士司機分會副主任勞士正說,打車軟件在香港尚屬新興事物,目前只有大約30%的出租車司機使用。

  不少使用打車軟件的司機向勞士正反映,這些軟件確實能使他們更容易找到生意,減少空駛時間,“可以說,打車軟件在一定程度上給出租司機帶來了便利,但也造成了不公平競爭,尚未使用打車軟件的司機受到不少沖擊”。

  我們在紅磡火車站外出租車站采訪多位司機發(fā)現(xiàn),無一司機表示曾經(jīng)用過或正在使用打車軟件。香港出租車業(yè)內(nèi)人士杜先生表示,由于在香港使用打車軟件面臨一定的法律風(fēng)險,因此即使司機正在使用該軟件,但為了避免惹上不必要的麻煩,不承認(rèn)也屬正常。

  按照香港現(xiàn)行法律,乘客必須按照計價器所顯示的金額支付車費,任何以折扣方式攬客的行為都是違法的。香港的《道路交通(公共服務(wù)車輛)規(guī)例》規(guī)定,出租車司機、其代表或看來是代表該司機行事的人不得主動提供車費折扣,誘使乘客使用其車輛,違例者最高可被罰款1萬港元及監(jiān)禁6個月。根據(jù)規(guī)定,無論使用電話、手機軟件或其他任何方式,只要以折扣攬客,均屬于違法。

  香港警方資料顯示,[盧森堡公司注冊]今年上半年已有29名出租車司機由于“提供折扣攬客”遭到檢控。警方發(fā)言人也表示,已了解到有APP提供平臺讓乘客召喚出租車,警方將致力于打擊各種違法攬客行為。

  勞士正同時強調(diào),出于安全考慮,行業(yè)協(xié)會目前也并不鼓勵出租車司機使用打車軟件。有的司機在車內(nèi)安裝數(shù)部智能電話或平板電腦,嚴(yán)重降低他們的注意力。使用打車軟件時,需要司機至少單手離開方向盤,視線也離開前方,易釀成交通意外。

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