6月4日,香港立法會(huì)二讀通過了《2014年應(yīng)課稅品(修訂)條例草案》。為了保障公眾健康,該草案建議將每支香煙的煙草稅調(diào)高兩角,即增加約11.72%,并按同等比例提高其他煙草產(chǎn)品稅率。
《2014年應(yīng)課稅品(修訂)條例草案》(下稱《草案》)于今年3月19日提交立法會(huì)首讀。香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)高永文5月31日稱,[注冊(cè)馬恩島公司]特區(qū)政府已在立法、向市民宣傳和維持煙草稅這3個(gè)方面推動(dòng)控?zé)煿ぷ,香港?shù)年前已實(shí)施室內(nèi)禁煙,衛(wèi)生署控?zé)熮k公室一直嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)煿ぷ鳌?/FONT>
今年5月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的第27個(gè)世界無煙日!疤岣邿煵荻,保護(hù)下一代”是今年世界無煙日的主題。香港特區(qū)政府表示,為保障公眾健康免受煙草的禍害,財(cái)政司司長(zhǎng)在其2014-2015年度財(cái)政預(yù)算案中,建議把每支香煙的煙草稅調(diào)高兩角,從而將煙草稅占香煙零售價(jià)的比例提升至約70%,達(dá)到世衛(wèi)組織建議的最低水平。
為保障香港公眾健康,特區(qū)政府的一貫政策是鼓勵(lì)市民不要吸煙,抑制煙草的廣泛使用,并盡量減低公眾受到二手煙的影響。特區(qū)政府表示,已通過循序漸進(jìn)、多管齊下的方式,從多方面入手,包括立法、宣傳、教育、執(zhí)法、推廣戒煙以及逐步提高煙草稅率,以降低煙草消耗量和吸煙率。
據(jù)了解,香港吸煙人數(shù)正在不斷降低,吸煙率已由八十年代初的23%下降到現(xiàn)在的10.7%。但是,香港每年仍有近七千人因吸煙或吸入二手煙引發(fā)慢性疾病而死亡。
特區(qū)政府在回答有關(guān)調(diào)高各類煙草稅率的建議是否能有效減低煙草消耗量的問題時(shí)表示,增加煙草稅的措施旨在保障公眾健康而非提高稅收。相關(guān)研究顯示,在高收入國(guó)家,若香煙零售價(jià)增加10%,能令煙草消耗量減低約4%。[注冊(cè)日本公司]盡管此次煙草稅增幅相對(duì)溫和,但經(jīng)驗(yàn)顯示,增加煙草稅將有助促使市民戒煙。該措施能傳達(dá)吸煙危害健康的信息。
此前,有立法會(huì)議員對(duì)煙草走私情況表示關(guān)注,并對(duì)增加煙草稅是否會(huì)使走私活動(dòng)更加猖獗表示擔(dān)憂。對(duì)此特區(qū)政府回應(yīng)稱,香港海關(guān)已采取強(qiáng)硬的執(zhí)法行動(dòng)打擊煙草走私活動(dòng)。2013年,香港海關(guān)共偵破25宗大型走私煙草案件,檢獲走私煙數(shù)量3930萬支,占檢獲走私煙總數(shù)的一半。特區(qū)政府認(rèn)為,海關(guān)從源頭堵截走私煙入境的現(xiàn)行策略有效,本次增加煙草稅的措施在2014年第一季度公布,第一季度內(nèi)偵破的大型走私煙草案件數(shù)目和去年同期相若,但香港的走私煙兜售活動(dòng)減少了10%。
面對(duì)難以執(zhí)行室內(nèi)禁煙規(guī)定的情況,特區(qū)政府表示,控?zé)熮k在接獲投訴后,會(huì)指派專責(zé)人員打擊在禁煙區(qū)內(nèi)違例吸煙的行為,并已在有需要時(shí)加強(qiáng)巡查。2013年,控?zé)熮k發(fā)出了約8000張定額罰款通知書,而接獲投訴的數(shù)字已有所減少。對(duì)于在辦公室內(nèi)違例吸煙的行為,特區(qū)政府表示若有關(guān)投訴人愿意挺身作證,控?zé)熮k在收集足夠證據(jù)后會(huì)發(fā)出定額罰款通知書。特區(qū)政府認(rèn)同有必要加強(qiáng)教育及宣傳,包括推廣舉報(bào)違例吸煙的熱線。特區(qū)政府稱,控?zé)熮k會(huì)加強(qiáng)其執(zhí)法工作,例如對(duì)違例吸煙的地點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性巡查,并會(huì)在有需要時(shí)聯(lián)同警方和食物環(huán)境衛(wèi)生署進(jìn)行巡查。
據(jù)了解,香港曾于2009年和2011年兩次提高煙草稅,煙草稅收由2008-2009年度的29.6億港元增加到2012-2013年度的53.1億港元。[離岸公司注冊(cè)]特區(qū)政府表示,過去數(shù)年投放于預(yù)防吸煙和戒煙服務(wù)的資源增加了接近3倍,由2008-2009年度的3580萬港元增至2012-2013年度的1.026億港元,主要用于拓展醫(yī)院管理局提供的戒煙診所服務(wù)以及資助非政府機(jī)構(gòu)推行以社區(qū)為本的預(yù)防吸煙及戒煙計(jì)劃。對(duì)此,部分立法會(huì)議員認(rèn)為,增加煙草稅所得的額外稅收應(yīng)用作資助控?zé)煷胧?/FONT>
近年來,香港戒煙診所接待的患者由2009年約4100人大幅增加至2013年約23000人。特區(qū)政府表示,除了衛(wèi)生署和醫(yī)管局外,還有多家醫(yī)院和非政府機(jī)構(gòu)為民眾提供戒煙服務(wù),控?zé)熮k和香港吸煙與健康委員會(huì)一直投放資源就戒煙和預(yù)防吸煙提供教育及宣傳。另外,控?zé)熮k設(shè)有一所合作中心,為醫(yī)護(hù)專業(yè)人員提供有關(guān)戒煙和預(yù)防吸煙的培訓(xùn)。
有草案委員會(huì)委員對(duì)女性及青少年吸煙人數(shù)的上升趨勢(shì)表示關(guān)注,特區(qū)政府稱,香港吸煙與健康委員會(huì)和衛(wèi)生署多年來一直推行以女性為對(duì)象的宣傳和教育計(jì)劃,鼓勵(lì)女性吸煙者戒煙及呼吁年輕女性拒絕第一口煙。特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)投放資源推行以女性為對(duì)象的宣傳及教育計(jì)劃。為加強(qiáng)向年輕吸煙者提供戒煙服務(wù),衛(wèi)生署自2011年起與香港大學(xué)合作創(chuàng)辦青少年戒煙熱線,向25歲以下的青少年吸煙者提供戒煙輔導(dǎo)。吸煙與健康委員會(huì)多次舉辦健康講座和互動(dòng)教育巡回劇場(chǎng),向青少年宣傳吸煙的危害。