盡管現(xiàn)在香港各界對(duì)“復(fù)建居屋”依然爭(zhēng)議很大,但時(shí)間還是在證明,在貧富差距問題明顯的香港社會(huì),居屋確實(shí)解決了一部分香港人的住房難問題,也注冊(cè)香港公司好處為中低收入群體向上提升提供了一個(gè)新的支點(diǎn)。
綜合報(bào)道,北京出行擁堵,是內(nèi)地眾多大中城市出行難的一個(gè)縮影。而北京、上海、廣州等內(nèi)地大城市已經(jīng)歷或正面對(duì)的難題不止于此。香港作為國(guó)際大都市,在應(yīng)對(duì)大城市發(fā)展難題方面,提供了一些有益的啟示。
啟示一:香港的交通“治堵”有何經(jīng)驗(yàn)?
上班族“最怕上下班”!皼]有最堵,只有更堵!鼻也徽f(shuō)北京等一線城市早已飽受“堵車”之苦,就連一些二線城市也開始面臨“出行難”。
日前,由清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室等單位在北京、上海、廣州、深圳等大中城市進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在接香港公司查詢受調(diào)查的1044人中,有超過(guò)40%的受訪者認(rèn)為上下班堵車狀況“嚴(yán)重”,在一線城市中認(rèn)為堵車“嚴(yán)重”的超過(guò)50%,其中16%認(rèn)為堵車狀況“非常嚴(yán)重”。
在談及解決城市出行擁堵時(shí),深圳政協(xié)委員陳顯康曾提出深圳要努力學(xué)習(xí)香港,重視道路長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。他說(shuō),香港注重道路長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,確定合理交通結(jié)構(gòu),將城市土地使用、道路系統(tǒng)和城市交通綜合考慮,提供了一個(gè)良好的交通環(huán)境。
常住香港和到過(guò)香港的人,大多對(duì)香港的交通贊譽(yù)有加。談到香港的交通出行,更是令無(wú)數(shù)訪港的內(nèi)地人士稱贊。2006年11月中旬,時(shí)任北京市市長(zhǎng)王歧山在參加京港洽談會(huì)時(shí),專程提前到香港考察交通問題。香港地域狹小,每平方公里的平均人口密度和車輛承載量均居世界城市前列,王岐山當(dāng)時(shí)表示:“北京最需要向香港學(xué)習(xí)城市管理經(jīng)驗(yàn)!
香港是世界上道路交通最繁忙的地區(qū)之一,常住人口近700萬(wàn),土地面積只有1104平方公里。截至2008年底,香港道路總長(zhǎng)2040公里,領(lǐng)有牌照的車輛57萬(wàn)多輛,平均每公里道路約合282輛,其密度是北京的1.8倍,香港只有北京十分之一大小,卻有轎車34萬(wàn)輛、機(jī)動(dòng)車50萬(wàn)輛,每一公里就有260輛車,每2個(gè)人就擁有1輛車。因此,僅從相關(guān)的比較數(shù)據(jù)上看,香港不堵車是不太可能的。
然而香港做到了。首先,香港特區(qū)政府優(yōu)先發(fā)展占地少、載客量大且快捷、準(zhǔn)時(shí)的城市鐵路(比如,地鐵和輕軌等),以此為重點(diǎn)發(fā)展公共交通。在城市道路設(shè)計(jì)及交通管理方面,盡可能保證公交優(yōu)先。目前香港有7000輛非專營(yíng)巴士,此外還有4000多輛公共小巴,在夜間軌道交通和公交車輛結(jié)束營(yíng)業(yè)后穿梭行駛。據(jù)了解,現(xiàn)在香港700萬(wàn)市民中,九成以上選擇公共交通出行,平均每天的乘客量超過(guò)1200萬(wàn)人次。
其次,香港公交擁有較好的盈利水平,除了龐大穩(wěn)定的客流量和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式做保障外,另一招是完全掌握市民出行的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。到目前為止售出了1000多萬(wàn)張“八達(dá)通”卡,有收集乘車信息的功能,匯總這些信息,能精確統(tǒng)計(jì)出每條線路不同時(shí)段的客流量。它對(duì)于及時(shí)調(diào)整行車路線和時(shí)間表,提高運(yùn)行效率十分有用。
更令人驚嘆的是,香港的公交車都是按時(shí)按分準(zhǔn)時(shí)到站,絕不可以誤點(diǎn),因?yàn)楣还久磕暝谙蚋鄹峤坏挠?jì)劃中都要上報(bào)線路發(fā)展、準(zhǔn)點(diǎn)率情況,一旦違反規(guī)定到達(dá)時(shí)間,是要被處罰的。
在道路擴(kuò)容能力有限,私家車不斷增多的情況下,如何維持良好的交通秩序?香港現(xiàn)行控制轎車總數(shù),基本處于絕不再增加一輛的狀態(tài)。據(jù)了解,現(xiàn)在一個(gè)香港車牌至少可以拍到100萬(wàn)元港幣。港府也采取了相當(dāng)?shù)霓k法加以規(guī)劃,比如隨處可見的導(dǎo)向護(hù)欄、斑馬線外圍設(shè)計(jì)的過(guò)渡線以盡早提醒司機(jī)注意、每條路口的路面指引標(biāo)識(shí)等等。
香港特區(qū)政府解決出行擁堵的交通模式,政策實(shí)施能力以及港人在公共空間的素質(zhì),都帶給內(nèi)地城市啟發(fā)。
啟示二:香港公屋制度解決了什么問題?
曾有一項(xiàng)調(diào)查顯示,亞洲八大國(guó)際城市的房?jī)r(jià)年漲幅排名中,香港、深圳、北京包攬前三名。
近幾年來(lái),香港樓價(jià)飆升迅猛。彈丸之地的香港,可謂寸土寸金。香港社會(huì)各界穩(wěn)定樓市以利民生的呼聲日高,并提出多種應(yīng)對(duì)方法。香港特區(qū)政府堅(jiān)持把擴(kuò)大土地供應(yīng)視為治本良策。
10月12日,香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在其任內(nèi)最后一份《施政報(bào)告》中提出以創(chuàng)新思維開拓土地資源,以增加政府的土地儲(chǔ)備。香港業(yè)界人士指出,政府增加土地儲(chǔ)備是正確,可以為市場(chǎng)提供穩(wěn)定供應(yīng),從而保持樓價(jià)健康發(fā)展。
香港測(cè)量師學(xué)會(huì)房屋政策小組主席潘永祥對(duì)中新社記者表示,政府大力開拓土地儲(chǔ)備,對(duì)穩(wěn)定樓市有很大作用,過(guò)往政府土地政策缺乏透明度和持續(xù)性,往往在樓市高峰期,才“臨喝掘井”,政府大力開拓有用土地,可以“積谷防饑”。潘永祥形容:“這好比要先儲(chǔ)存多點(diǎn)面粉,在饑餓時(shí)才可以做出更多面包充饑!
“在香港,不管什么角落都會(huì)有屋住,我們不只提供一間屋,更是提供一個(gè)家。”在談及香港公屋時(shí),香港房屋署助理署長(zhǎng)何麗嫦如此解讀香港公屋制度的意義。
香港在為樓市降溫的同時(shí),也推出居屋政策,即為“居者有其屋計(jì)劃”,它是香港特區(qū)政府的公共房屋計(jì)劃之一,由港府興建公營(yíng)房屋并廉價(jià)售予低收入市民。該計(jì)劃于上世紀(jì)70年代開始推行,為收入不足以購(gòu)買私人樓宇的市民,提供出租公屋以外的自置居所選擇。