香港稅務(wù)局隸屬香港布政司署財(cái)政科,是個(gè)署級(jí)機(jī)構(gòu)。該局根據(jù)香港的《稅務(wù)條例》,計(jì)算及征收工商各業(yè)及居民所應(yīng)征的稅項(xiàng),并調(diào)查漏稅事件。它是一個(gè)通過收稅,保證政府財(cái)政收入來源的部門。該局主管是稅務(wù)局局長,下有1名副局長和5名助理局長,1989年的編制人數(shù)為3,736人。該局設(shè)局長直轄科,由局長領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全面處理有關(guān)立法、上訴、投訴、內(nèi)部核數(shù)、稅收預(yù)算,公共關(guān)系及與其它部門聯(lián)系等工作。下轄5個(gè)執(zhí)行分科,各由1名助理局長領(lǐng)導(dǎo):一、總務(wù)行政科,負(fù)責(zé)員工訓(xùn)練、統(tǒng)計(jì),電腦化以及物業(yè)稅、利息稅、個(gè)人入息稅等。二、第一分科,負(fù)責(zé)征收所得利得稅。三、第二分科,負(fù)責(zé)管理薪俸稅。第三分科,負(fù)責(zé)管理印花稅、遺產(chǎn)稅、博彩稅、商業(yè)登記稅。第四分科,負(fù)責(zé)調(diào)查漏稅事宜。
香港稅務(wù)局所追求的理想是“要成為卓越的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),為促進(jìn)香港的繁榮安定作出貢獻(xiàn)”。為此,稅務(wù)局所肩負(fù)的使命為:以高效率及合乎成本效益的方式征收稅款;對(duì)納稅人待之以禮,并提供有實(shí)效的服務(wù);透過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法、教育及宣傳,促使納稅人遵守稅務(wù)法例;協(xié)助員工具備應(yīng)有的知識(shí)、技巧和態(tài)度,從而竭盡 所能,實(shí)踐我們的抱負(fù)。
香港稅務(wù)局在2002至03年度收取的稅款達(dá)931億元,較2001年度退減近82億元或8.1%。在收取的稅款總額中,利得稅及薪俸稅合共占74%。
香港政府在2002到2003年度免收商業(yè)登記證費(fèi)用一年,商業(yè)登記費(fèi)收入因而下降。稅務(wù)局為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),制定了多項(xiàng)政策。事先裁定:任何人士可根據(jù)稅務(wù)條例所列出的規(guī)定,向稅務(wù)局局長提出申請,就條例的各項(xiàng)條文如何適用于申請人或申請所述的安排作出裁定,該等申請是需要繳付費(fèi)用的。申請人須提供詳盡的資料,稅務(wù)局方可作出事先裁定。雙重征稅:當(dāng)兩個(gè)或以上的地區(qū)對(duì)某一納稅人的同一項(xiàng)收入或利潤同時(shí)擁有稅收司法權(quán)而向其征稅時(shí),便會(huì)產(chǎn)生雙重課稅的情況。
根據(jù)香港的地域來源征稅原則,香港公司從香港以外所得的收入,不須在香港繳稅。因此,一般而言,香港本身并無雙重征稅的問題。許多對(duì)其居民作全球征稅的國家,亦有為他們在香港經(jīng)營的公司,就其按從香港所賺取的收入而已在香港繳納的稅款,提供單方面的稅收抵免。在香港方面,若某項(xiàng)收入除須在香港課稅以外,并同時(shí)須在香港以外繳交按營業(yè)額計(jì)算的稅款,在計(jì)算該收入的應(yīng)繳稅款時(shí),會(huì)容許該等已繳交的外地稅款作為開支扣除。因此,在香港經(jīng)營業(yè)務(wù),所得收入一般而言不會(huì)有雙重征稅的問題。盡管如此,香港特別行政區(qū)政府認(rèn)為,與香港的貿(mào)易伙伴簽訂避免雙重征稅協(xié)定有其可取之處。雙重征稅協(xié)定明確劃分協(xié)定雙方的征稅權(quán);有助投資者更準(zhǔn)確地評(píng)估其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的稅務(wù)負(fù)擔(dān);并為海外投資者在香港投資提供額外的吸引,同樣地,亦會(huì)提高香港公司到海外投資的興趣。財(cái)政司司長在1999-2000年度的財(cái)政預(yù)算案中宣布,作為支持工商業(yè)的措施之一,香港特別行政區(qū)政府將會(huì)與貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)伙伴就避免雙重課稅協(xié)定進(jìn)行商議,旨在減低兩地居民受到雙重征稅的機(jī)會(huì)。
由于航空運(yùn)輸屬國際性質(zhì)的業(yè)務(wù),航空公司較其它納稅人士容易受到雙重征稅。香港的一貫政策是在與香港民航伙伴簽訂的雙邊民用航空運(yùn)輸協(xié)定內(nèi),加入為航空公司收入提供避免雙重課稅的安排。香港已與孟加拉、比利時(shí)、加拿大、丹麥、愛沙尼亞、德國、以色列、大韓民國、毛里求斯、荷蘭、新西蘭、挪威、俄羅斯聯(lián)邦、瑞典及英國達(dá)成有關(guān)安排。
航運(yùn)收入是另一受關(guān)注的項(xiàng)目。與美國在航運(yùn)方面雙重課稅寬免的安排自1987年起已生效。另外,亦已修訂法例,由1998年4月1日起,加入提供航運(yùn)收入互惠課稅寬免安排的條文,使香港的航運(yùn)公司能得到訂有類似互惠課稅寬免法例的地區(qū)的稅務(wù)寬免。同時(shí),我們又與沒有訂立互惠課稅寬免法例的地區(qū),磋商航運(yùn)收入的雙重課稅寬免安排。香港與荷蘭及英國就有關(guān)安排已達(dá)成協(xié)議。
近年,中國內(nèi)地與香港之間的活動(dòng)增加迅速。由于兩地稅制上的差異,在某些范疇內(nèi)導(dǎo)致雙重征稅。為了減少雙重課稅的情況及其影響,兩地政府達(dá)成《關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅的安排》,其范圍涵蓋:企業(yè)從常設(shè)機(jī)構(gòu)取得的利潤;海運(yùn)、空運(yùn)和陸運(yùn)、個(gè)人勞務(wù)。