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香港區(qū)議會(huì)

香港區(qū)議會(huì)(District Council),簡(jiǎn)稱區(qū)會(huì),是香港地區(qū)層次的議會(huì),就市民日常生活事務(wù)向政府提供意見(jiàn)。香港18個(gè)分區(qū)均有其區(qū)議會(huì),現(xiàn)共有529名區(qū)議員,每屆任期4年。下屆區(qū)議會(huì)選舉將于2007年舉行。香港區(qū)議會(huì)雖然是香港議會(huì)制度的一部份,但并不具有現(xiàn)代議會(huì)最重要的兩項(xiàng)權(quán)力:立法和審批政府公共開(kāi)支的權(quán)力,因?yàn)橄愀鄄](méi)有區(qū)域性的法律及稅收。

全港首個(gè)區(qū)議會(huì)是觀塘區(qū)議會(huì),區(qū)議會(huì)英文名稱當(dāng)時(shí)為 District Board。第一屆區(qū)議會(huì)選舉在1982年舉行。當(dāng)時(shí),區(qū)議會(huì)的官守議員和非官守議員人數(shù)大致相若,民選議員和委任非官守議員人數(shù)也差不多。市政局議員出任市區(qū)區(qū)議會(huì)的議員,鄉(xiāng)事委員會(huì)主席出任新界區(qū)議會(huì)的議員。區(qū)議會(huì)選舉中合資格的選民,范圍擴(kuò)大至包括凡21歲或以上同時(shí)居港至少滿7年的人。候選人必須居港滿10年。選區(qū)按人口和地理因素來(lái)劃分。選舉以“票數(shù)領(lǐng)先者取勝”1985年區(qū)議會(huì)選舉以后,所有官員不再出任區(qū)議會(huì)議員,各區(qū)區(qū)議會(huì)主席由當(dāng)區(qū)議員互選產(chǎn)生。

  1985年9月,立法局56名議員中,12名是由市政局、區(qū)域市政局及區(qū)議會(huì)全體成員組成的選舉團(tuán)選出,選舉團(tuán)成員須已登記為選民,并已在香港居住最少10年。區(qū)議會(huì)的成員組合維持不變。民選議員和委任議員的整體比例仍然維持二比一。

  1989年,市政局議員將停止出任區(qū)議會(huì)當(dāng)然議員,每個(gè)市區(qū)區(qū)議會(huì)各選出一名成員出任市政局議員。1993年起,區(qū)議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)會(huì)堂的管理工作及推薦有關(guān)人士擔(dān)任所屬地區(qū)多個(gè)組織的職務(wù)。1994年的區(qū)議會(huì)選舉中,除27名鄉(xiāng)事委員會(huì)主席保留新界區(qū)議會(huì)當(dāng)然議席之外,373名議員幾乎全部均由地方選區(qū)以“單議席單票制”和“票數(shù)領(lǐng)先者取勝”的方式選出。投票年齡由21歲降低至18歲。

  至2000年,香港政府進(jìn)行區(qū)域組織改革,取消原有的市政局及區(qū)域市政局。當(dāng)時(shí)政府承諾向區(qū)議會(huì)增撥資源、增加其職責(zé),以鼓勵(lì)市民參與地區(qū)公共事務(wù)。因此,區(qū)議會(huì)英文名稱改為 District Council,以示區(qū)議會(huì)享有“立法議會(huì)”(Council)的地位。不過(guò),區(qū)議會(huì)議員普遍認(rèn)為政府未有實(shí)現(xiàn)承諾,讓區(qū)議會(huì)承繼兩個(gè)市政局原有的權(quán)力。由于沒(méi)有實(shí)質(zhì)的權(quán)力,很多人認(rèn)為區(qū)議會(huì)已淪為只能讓議員發(fā)表意見(jiàn),討論多于成效的“口水會(huì)”。

  2005年10月,行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在他任內(nèi)首份的施政報(bào)告宣布,將會(huì)增加區(qū)議會(huì)的權(quán)力,讓他們負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)的文娛康樂(lè)設(shè)施,如圖書(shū)館、社區(qū)會(huì)堂、游泳池等。此改革會(huì)于2007年在屯門(mén)、灣仔、黃大仙和西貢四區(qū)首先試行。

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