根據(jù)香港課程發(fā)展議會(huì)在2002年發(fā)表的《基礎(chǔ)教育課程指引》，現(xiàn)時(shí)香港基礎(chǔ)教育目的在于提高學(xué)生的反思優(yōu)勢(shì)，使他們能夠發(fā)揮所長(zhǎng)。香港的基礎(chǔ)教育一直被批評(píng)為過份著重背誦（即所謂“填鴨式教育”），使學(xué)生在現(xiàn)今瞬息萬變的資訊社會(huì)中，未能好好把握社會(huì)的需求和變化，從而使香港的就業(yè)人材變得缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，教統(tǒng)局希望透過課程改革，從根本改善學(xué)生的素質(zhì)。

　　教統(tǒng)局制定的政策強(qiáng)調(diào)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的能力。為達(dá)到使學(xué)生能夠養(yǎng)成學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力，政府在前述的課程指引內(nèi)提出了“九種共通能力”及“四個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目”兩種概念。

九種共通能力

　　 協(xié)作能力
　　 溝通能力
　　 創(chuàng)造力
　　 批判性思考能力
　　 運(yùn)用資訊科技能力
　　 運(yùn)算能力
　　 解決問題能力
　　 自我管理能力
　　 研習(xí)能力。