海牙國(guó)際私法委員會(huì)是一個(gè)政府間的國(guó)際組織，其宗旨是：通過(guò)制定公約，來(lái)解決各國(guó)間的法律沖突，以達(dá)到逐步統(tǒng)一國(guó)際私法的目的。

由于連鎖認(rèn)證的存在，給國(guó)際關(guān)系的交往帶來(lái)相當(dāng)大的不便，這些復(fù)雜手續(xù)帶來(lái)的困難招致了一些怨言和不滿。因此，英國(guó)曾在歐洲議會(huì)上提出建立一項(xiàng)旨在取消或簡(jiǎn)化認(rèn)證程序、尤其是連鎖認(rèn)證的公約的設(shè)想。根據(jù)這一設(shè)想，1951年，第七屆國(guó)際私法會(huì)議決定為各國(guó)間的文書(shū)流轉(zhuǎn)提供便捷方式研究一個(gè)統(tǒng)一措施。在1956年第八屆海牙國(guó)際私法會(huì)議上，歐洲委員會(huì)向會(huì)議提出了一項(xiàng)關(guān)于締結(jié)有關(guān)簡(jiǎn)化或免除公文的外交或領(lǐng)事認(rèn)證的國(guó)際公約的建議。該建議得到與會(huì)代表的贊同，各國(guó)代表一致認(rèn)為制定這樣一個(gè)公約確有必要，并決定將該公約列入海牙國(guó)際私法會(huì)議第九屆會(huì)議議程。在第八屆和第九屆海牙國(guó)際私法會(huì)議期間，成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)公約的準(zhǔn)備工作，該專(zhuān)門(mén)委員會(huì)于1959年4月27日至5月5日聚集海牙，初步擬出了公約草案。第九屆海牙國(guó)際私法會(huì)議第一專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成公約草案的定稿，由瑞士聯(lián)邦法院法官番查德（A. Panchaud）擔(dān)任主席，南斯拉夫外交部一秘格盧薩克（R. Glusac）擔(dān)任副主席，常設(shè)局的德羅茲擔(dān)任起草秘書(shū)。該專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作很成功，其完成并向大會(huì)提交的公約草案很快在1961年10月5日的外交會(huì)議上獲得通過(guò)，定題為《關(guān)于取消要求外國(guó)公文書(shū)認(rèn)證的公約》（Convention Abolishing the Requirement of Legalisation for Foreign Public Documents，簡(jiǎn)稱(chēng)1961年《海牙取消認(rèn)證公約》）。根據(jù)公約第11條的規(guī)定，自1965年1月24日起，公約在南斯拉夫、大不列顛聯(lián)合王國(guó)、法國(guó)三個(gè)國(guó)家交存批準(zhǔn)書(shū)后60天生效。