國際反避稅是反稅收避稅中的重點(diǎn)一環(huán),主要對象是外資企業(yè),外資企業(yè)中普遍存在“長虧不倒”和“越虧損越投資”的現(xiàn)象,使其目前反避稅工作的重點(diǎn)。
國際間政府合作打擊避稅的行為就稱為國際反避稅,主要包括以下幾個(gè)方面:
(1)單邊反避(逃)稅。核心是規(guī)定跨國納稅人有義務(wù)延伸提供稅收情報(bào)、有義務(wù)就某些交易行為事先取得政府同意、有義務(wù)對國際逃稅案件事后提供證據(jù);強(qiáng)調(diào)完善稅制和海關(guān)、資本流動(dòng)監(jiān)制(包括銀行信息交換)。
(2)雙邊反避(逃)稅。主要形式是有關(guān)國家簽訂含有反避(逃)稅條款的國際稅收規(guī)定,其核心內(nèi)容是相互交換稅收情報(bào)。
(3)多邊反避(逃)稅。聯(lián)合國1983年就發(fā)布了《與國際避(逃)稅做斗爭的國際合作指南》,《經(jīng)合組織范本》和《聯(lián)合國范本》,講反避稅/逃稅視為各國稅務(wù)當(dāng)局的共同目標(biāo)。在信息交換方面,在OECD稅收協(xié)定范本和聯(lián)合國范本指引下,幾乎所有稅收協(xié)定都沒有信息交換條款。歐盟也公布實(shí)施了互助指令。除了信息交換,丹麥、芬蘭、荷蘭等國與美國共同簽訂的《稅收征管互助協(xié)定》,協(xié)議在征收管理各個(gè)方面開展互助。