WTO(World Trade Organization),世界上最大的多邊貿(mào)易組織,其運作以成員經(jīng)濟體之間達成的一系列有關(guān)貿(mào)易協(xié)議為基本原則。1995年1月1日正式生效的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》及其若干附件是WTO各成員在制定國際貿(mào)易領(lǐng)域中有關(guān)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)的政策和做法時所必須遵循的一整套規(guī)則。
WTO的主要目標是為各成員之間的貿(mào)易提供充分的競爭機會,并為此規(guī)定了兩條基本原則,即最惠國待遇原則(簡稱MFN)和國民待遇原則(National Treatment)。最惠國待遇保證各成員享有平等的競爭機會,而國民待遇則保證出口國的產(chǎn)品和進口國的產(chǎn)品享有平等競爭的機會。
WTO有關(guān)條款規(guī)定,各成員間要對等的開放本國市場;各成員發(fā)展對外貿(mào)易不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進行競爭,特別是不能以傾銷和補貼的方式銷售本國產(chǎn)品;各成員的貿(mào)易政策法規(guī)要有透明度;這些就形成了WTO的市場開放、公平競爭和透明度原則。
在貨物貿(mào)易方面,WTO的主要規(guī)則為關(guān)于關(guān)稅和非關(guān)稅措施的規(guī)則。WTO就降低關(guān)稅和承諾不同產(chǎn)品的關(guān)稅上限制定了規(guī)則。非關(guān)稅措施不允許普遍使用。例如,一成員一般不得禁止或限制貨物的進口或出口。實施此類非關(guān)稅措施有明確的前提條件,而且只能通過規(guī)定的程序加以實施。
WTO規(guī)定了這些條件和程序。例如,一成員可以提高產(chǎn)品的關(guān)稅或?qū)嵭袛?shù)量限制,保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受進口激增的沖擊。若遇到國際收支困難,也可以采取措施減少進口。同時,在有關(guān)協(xié)議中對采取上述行動的條件和程序作出了詳細的規(guī)定。
為確保競爭機會的連續(xù)性,WTO反對不公平的貿(mào)易做法,并提供了保護公平貿(mào)易的措施。例如,若某成員對其出口或生產(chǎn)進行補貼,或某公司通過不合理地降低產(chǎn)品價格進行傾銷,則受到不利影響的成員可以采取措施,抵銷這些不公平貿(mào)易做法所帶來的影響。
在國際貿(mào)易中,有時存在變相的貿(mào)易壁壘,比如對產(chǎn)品的質(zhì)量或性能規(guī)定不必要的高標準,或者高估進口產(chǎn)品價值以征收不合理的高額關(guān)稅;蛴闷渌侄蜗魅踹M口產(chǎn)品的競爭能力。WTO對于這些行為都規(guī)定了明確的防范措施。
WTO協(xié)議還制定了規(guī)范服務(wù)貿(mào)易的基本規(guī)則和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護的基本規(guī)則。
同時,所有這些領(lǐng)域都已通過保障、爭端解決與貿(mào)易政策審議機制而被統(tǒng)一在一個共同的實施框架內(nèi),以保證各成員國的權(quán)利得到保護,其義務(wù)得到履行。
上述的基本原則和主要規(guī)則在《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》和其他WTO的協(xié)議中都有詳細的規(guī)定。我們將對其逐個作出介紹。
WTO的有關(guān)協(xié)議
(一)關(guān)于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議由兩部分組成:
1.《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》
2.有關(guān)貨物貿(mào)易其他領(lǐng)域的協(xié)議,也就是WTO貨物貿(mào)易理事會管轄的下列12個領(lǐng)域的協(xié)議:
(1)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》;
(2)《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》;
(3)《紡織品與服裝協(xié)議》;
(4)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》;
(5)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》;
(6)《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)議》(即《反傾銷措施協(xié)議》);
(7)《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)議》(即《海關(guān)估價協(xié)議》);
(8)《裝船前檢驗協(xié)議》;
(9)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》;
(10)《進口許可程序協(xié)議》;
(11)《補貼與反補貼措施協(xié)議》;
(12)《保障措施協(xié)議》。
(二)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》
(三)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》
(四)《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》
(五)《貿(mào)易政策審議機制》
(六)諸邊協(xié)議,即《民用航空器協(xié)議》、《政府采購協(xié)議》、《國際制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》。