一、規(guī)范非關(guān)稅措施的協(xié)議

　鑒于各國貿(mào)易實踐中出于各種考慮或原因，會使用一些非關(guān)稅措施管理對外貿(mào)易，在實施中可能存在對世貿(mào)組織成員的歧視或構(gòu)成不公平競爭，世貿(mào)組織制定了一系列的管理非關(guān)稅措施的協(xié)議，以便規(guī)范各成員的非關(guān)稅措施的使用。

�。ㄒ唬┵Q(mào)易的技術(shù)性壁壘協(xié)議要求客觀、公正、透明地使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　《貿(mào)易的技術(shù)性壁壘協(xié)議》尋求確保技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗和認(rèn)證程序不至于對貿(mào)易產(chǎn)生不必要的障礙。該協(xié)議承認(rèn)，各國在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)有權(quán)采取此類措施--例如，為了本國人民,動物或植物的生命或健康，為了環(huán)境保護(hù)或滿足消費者的其他利益而采取此類措施。除此以外，也允許各成員采取必要的措施來確保他們達(dá)到其保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議鼓勵各國采取那些合適的國際標(biāo)準(zhǔn)，但是這并不要求他們因為標(biāo)準(zhǔn)化而改變其保護(hù)水平。

　協(xié)議制定了一個良好行為守則供中央政府機構(gòu)準(zhǔn)備、采納和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)時有所遵循，同時也規(guī)定了地方政府和非政府機構(gòu)應(yīng)該據(jù)以制定和實施技術(shù)規(guī)章。協(xié)議要求，為確定產(chǎn)品和國家標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序應(yīng)該公正和公平，特別是在國產(chǎn)貨物和相應(yīng)的進(jìn)口貨物之間尤其應(yīng)該如此。另外，該協(xié)議還鼓勵相互承認(rèn)合格評定結(jié)果，即如果出口國政府確認(rèn)某產(chǎn)品與某一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合，進(jìn)口國政府通常應(yīng)該接受這個結(jié)論。為了保證全世界的出口商能夠得到關(guān)于技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序的全部必要信息，協(xié)議要求世貿(mào)組織的所有成員政府建立國家咨詢點。

�。ǘ�）進(jìn)口許可程序協(xié)議要成公開透明許可程序

　《進(jìn)口許可程序協(xié)議》要求進(jìn)口許可制度既是透明的，又是可預(yù)見的。協(xié)議要求各方公開足夠的信息以使貿(mào)易商了解授予許可證的根據(jù)。協(xié)議還包括了關(guān)于進(jìn)口價許可程序的建立和修改的通知的一些規(guī)則，并且對申請的審查方法提供了指導(dǎo)。

　該協(xié)議強調(diào)了進(jìn)口許可程序的非歧視性，力圖減少行政管理措施的隨意性。它要求各成員做到：

　1.中性實施并公平管理進(jìn)口許可程序；

　2.提前公布為符合許可要求所需的一切規(guī)章和資料，并要求將有關(guān)副本提交世貿(mào)組織秘書處；

　3.簡化許可申請表格和手續(xù)，行政管理機關(guān)不得超過三個；

　4.許可證持有者應(yīng)該與非許可證產(chǎn)品的進(jìn)口者一樣擁有獲得必要外匯的機會。

　關(guān)于自動許可程序，是指在任何情況下，對申請一律予以批準(zhǔn)簽發(fā)的進(jìn)口許可制度，這種制度不得以對進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生限制作用的方式進(jìn)行。協(xié)議制定了標(biāo)準(zhǔn)，符合該標(biāo)準(zhǔn)的自動許可程序被認(rèn)為不具有貿(mào)易限制效果，而且自動許可的批準(zhǔn)時間不得超過10天。

　非自動許可程序要求對進(jìn)口商造成的行政負(fù)擔(dān)只能限于管理其適用的措施所絕對必要的程度，并且這些程序?qū)�進(jìn)口造成的限制和扭曲，不得超過預(yù)計這些措施本身將產(chǎn)生的限制和扭曲。

�。ㄈ�）《海關(guān)估價協(xié)議》促進(jìn)海關(guān)規(guī)范化與便利化

　《海關(guān)估價協(xié)議》為貨物因海關(guān)目的而估價制定了一個公平、統(tǒng)一、中性的制度。它禁止使用武斷的和虛假的海關(guān)估價。該協(xié)議提供了一套估價的規(guī)則，確定了6種估價的辦法，按照先后次序?qū)嵤�：貨物本身的成交價格；相同貨物的成交價格；同類貨物的成交價格；扣除法價格，即進(jìn)口方國內(nèi)銷售價格扣除有關(guān)的國內(nèi)費用后的價格；計算法價格，即產(chǎn)品的成本、有關(guān)費用、合理利潤等加總后得出的價格；符合規(guī)定的其他辦法。

�。ㄋ模┭b船前檢驗協(xié)議

　裝船前檢驗就是雇傭獨立的專業(yè)公司來檢驗海外訂購的貨物的裝載情況，主要是檢驗價格、數(shù)量和質(zhì)量。這個做法被許多發(fā)展中國家所采用，其目的在于保護(hù)國內(nèi)財政利益（例如防止資本外流、商業(yè)欺詐以及逃避海關(guān)關(guān)稅）和彌補行政管理機構(gòu)的不足。

　協(xié)議承認(rèn)原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則和義務(wù)適用于各政府授權(quán)的裝船前檢驗機構(gòu)的活動。使用裝船前檢驗的政府的義務(wù)包括非歧視、透明度、保護(hù)商業(yè)秘密、避免不合理的拖延、采用具體的指導(dǎo)方針來進(jìn)行價格審核以及避免各裝船前檢驗機構(gòu)的利益沖突。出口成員對于裝船前檢驗使用者的義務(wù)包括在實施國內(nèi)法律和規(guī)章時的非歧視原則，盡快公開這些法律和規(guī)章以及提供所需要的技術(shù)援助。

　協(xié)議建立了一個獨立的審議程序，由一個代表裝船前檢驗機構(gòu)的組織和一個代表出口商的組織共同管理，從而解決出口商和裝船前檢驗機構(gòu)的爭議。

�。ㄎ澹┰�產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議

　原產(chǎn)地規(guī)則可以影響商業(yè)活動的很多方面。例如，配額關(guān)稅優(yōu)惠的管理，以及反傾銷、反補貼的實施。世貿(mào)組織的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》是多邊貿(mào)易體制有史以來第一個關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)議，它要求世貿(mào)組織成員保證它們的原產(chǎn)地規(guī)則必須是透明的，并不會對國際貿(mào)易造成限制、扭曲和干擾。它們必須一貫、統(tǒng)一、公平、合理地加以管理。它們必須建立在肯定的標(biāo)準(zhǔn)上（也就是說，它們應(yīng)該表明哪些應(yīng)該授予原產(chǎn)地證明，而不是表明哪些不授予原產(chǎn)地證明）。

　更長遠(yuǎn)地說，協(xié)議目標(biāo)是協(xié)調(diào)各種原產(chǎn)地規(guī)則，而不僅僅限于那些與給予關(guān)稅優(yōu)惠有關(guān)的規(guī)則。它在一套原則的基礎(chǔ)上建立了一個協(xié)調(diào)程序，并將經(jīng)過3年的醞釀而得以完成。這些原則包括使原產(chǎn)地規(guī)則客觀易懂并且可以預(yù)測。

�。�六）與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議對投資政策的規(guī)范

　1.世界貿(mào)易組織對與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的界定

　烏拉圭回合談判中，各締約方提出許多應(yīng)被關(guān)貿(mào)總協(xié)定禁止的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，其后由美國提交了一份清單，列示出主要的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，并由烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會采納。

�。�1）當(dāng)?shù)爻煞菀�求：投資者在生產(chǎn)和采購中必須保證一定比例的當(dāng)?shù)貋碓�，或在其全部生產(chǎn)的價值中保證一定絕對數(shù)額的當(dāng)?shù)貋碓础?

　（2）進(jìn)口限制：投資者有義務(wù)限制其對進(jìn)口零部件和產(chǎn)品的使用，或當(dāng)有相似的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品時，有義務(wù)以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品的使用。

�。�3）制造要求：投資者有義務(wù)生產(chǎn)特定零部件和產(chǎn)品。

�。�4）貿(mào)易平衡要求：依據(jù)有關(guān)法律或法規(guī)，要求公司的出口額應(yīng)達(dá)到其進(jìn)口的特定比例，或?qū)�對產(chǎn)品零部件的進(jìn)口與其他產(chǎn)品的出口聯(lián)系起來，這種措施表現(xiàn)為進(jìn)口限制或出口實績要求。

�。�5）國內(nèi)銷售要求：投資者有義務(wù)以低于世界市場的價格向東道國市場銷售特定比例或價值的產(chǎn)品。類似于進(jìn)口替代的作用。

�。�6）外匯管制：限制投資者兌換外匯。此規(guī)定削弱了公司出口的能力。

�。�7）出口實績要求：在投資初期，投資者必須承諾出口特定比例、數(shù)量或價值的產(chǎn)品。

　（8）匯款限制：投資者將利潤、資本或其他投資收益匯回母國的能力受到有關(guān)法律或法規(guī)的限制，這種限制常常同投資者的出口實績相關(guān)。

　（9）技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求：投資者必須在生產(chǎn)中采用有關(guān)技術(shù)工藝，否則必須轉(zhuǎn)讓給東道國公司。此項措施涉及出口、當(dāng)?shù)爻煞荨�國�?nèi)銷售、制造以及研究與開發(fā)等各項要求。

�。�10）產(chǎn)品授權(quán)協(xié)議：母公司必須授權(quán)子公司廣泛的管理權(quán)限，包括研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、定價、營銷、生產(chǎn)和銷售服務(wù)。但此協(xié)議并不一定包括出口要求。

�。╨1）激勵措施：涉及直接支付、補貼、國內(nèi)稅的減免等增加投資者收入或減少其投資風(fēng)險的規(guī)定。若這些激勵措施是以投資者進(jìn)、出口業(yè)績?yōu)闂l件的，則將對貿(mào)易產(chǎn)生直接影響。

�。�12）制造限制：投資者不得在東道國制造特定產(chǎn)品或某類產(chǎn)品。

�。�13）外匯平衡要求：規(guī)定進(jìn)口所需外匯的一定比例可以由其出口收匯提供，其余部分則必須自行籌集。

�。�14）許可要求：規(guī)定投資者必須將類似于外國公司在東道國使用的技術(shù)，甚至無關(guān)的技術(shù)許可東道國公司使用。

�。�15）當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求：外資創(chuàng)辦的公司中的特定比例股權(quán)應(yīng)由當(dāng)?shù)毓�司持有或控制。此措施旨在確保當(dāng)?shù)赝顿Y者有機會參與經(jīng)營管理。

　2.《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》的主要內(nèi)容

�。�1）協(xié)議明文禁止的有關(guān)措施

　協(xié)議在前言中明確指出，某些管轄投資待遇的措施會對貿(mào)易造成限制或扭曲效果。于是協(xié)議規(guī)定任何締約方均不得實施違背《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第3條國民待遇和第11條一般禁止使用數(shù)量限制的任何措施。 協(xié)議后還附有一份清單，列示出被認(rèn)定為與上述條款不符的措施：

　當(dāng)?shù)爻煞菀�求：即要求公司保持一定比例的�?dāng)?shù)貋碓矗?/P>

　貿(mào)易平衡要求：即依據(jù)公司出口的數(shù)量或價值對公司購買或使用的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量或價值加以規(guī)定；

　進(jìn)口用匯規(guī)定：即依據(jù)公司流入的外匯額對公司的進(jìn)口量加以規(guī)定；

　國內(nèi)銷售要求：即限制公司產(chǎn)品出口，不論其以下列何種方式表達(dá)：具體品種、產(chǎn)品數(shù)量或價值、在當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的產(chǎn)量或產(chǎn)值的一定比例。

　協(xié)議項下禁止的措施不僅包括強制性措施，也包括那些"采用后會帶來利益"的措施。盡管協(xié)議未對"利益"二字加以解釋，但可以看到其包含所有形式的"利益"（包括與稅收有關(guān)的）且含義比"補貼"二字更寬泛。

�。�2）有關(guān)投資措施取消的程序性規(guī)定

　世貿(mào)組織成員必須在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后90天內(nèi)，向貨物貿(mào)易理事會通報其正在使用的與本協(xié)議不一致的所有與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，包括國家和地方政府的措施。并根據(jù)各成員經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，在相應(yīng)的過渡期內(nèi)取消這些措施；發(fā)達(dá)國家在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后2年內(nèi)，發(fā)展中國家在5年內(nèi)，最不發(fā)達(dá)國家在7年內(nèi)取消。建立與貿(mào)易有關(guān)的投資委員會監(jiān)督此項規(guī)定的執(zhí)行。世界貿(mào)易組織爭端解決機制將管轄此協(xié)議項下爭議的磋商和解決。本協(xié)議生效后5年內(nèi)應(yīng)由貨物貿(mào)易理事會對協(xié)議實施情況加以評審，如有必要可對協(xié)議文本進(jìn)行修訂（擴大列舉式清單的內(nèi)容）并考慮增加有關(guān)投資政策和競爭政策的補充性條款。

　（3）例外規(guī)定

　首先，《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中所有例外均適用于本協(xié)議；其次，發(fā)展中國家還可享受特殊優(yōu)待。考慮到發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易、發(fā)展和金融方面的特殊要求，可以允許他們暫時背離國民待遇和一般禁止使用數(shù)量限制原則，但必須符合《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第18條的規(guī)定，即只能是為了扶持國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)而采取的修改、或撤消其關(guān)稅減讓表中關(guān)稅減讓，以及數(shù)量限制等措施。另外貨物貿(mào)易理事會可以應(yīng)發(fā)展中國家和地區(qū)成員的要求，擴展其過渡期，但申請方必須證明其在實施協(xié)議中的特殊困難。在過渡期內(nèi)，成員方不得修改其所提交的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施清單以增加與國民待遇和一般禁止使用數(shù)量限制原則不一致的程度。到世界貿(mào)易組織協(xié)議生效之日，實施不足180天并與協(xié)議不符的投資措施不適用過渡期的規(guī)定。在過渡期內(nèi)，為了不對已建立的公司造成不利影響，成員方可在下列兩種情況下將那些是適用于已建立公司的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施用于新建公司。第一，新建公司生產(chǎn)的產(chǎn)品與已建公司相類似；第二，有必要避免在新建公司與已建公司間造成競爭扭曲。在上述兩種情況下使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施必須向貨物貿(mào)易委員會通報，并要同對已建公司所使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施同時取消。

　《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》只適用于與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施。

�。ㄆ撸﹦又参镄l(wèi)生檢疫措施協(xié)議

　《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》涉及食品以及動植物的衛(wèi)生規(guī)章，協(xié)議承認(rèn)政府有權(quán)采取動植物衛(wèi)生檢疫措施。但是規(guī)定，所有的措施必須以科學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)該僅在保護(hù)人類、動植物的生命或健康的限度內(nèi)實施，而且不應(yīng)該在情況和條件相同或相似的成員之們實行武斷和不正當(dāng)?shù)钠缫暋?

　該協(xié)議鼓勵各成員將他們的相關(guān)檢疫措施建立在現(xiàn)存相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方針和建議的基礎(chǔ)上。但是，如果有科學(xué)的理由或者經(jīng)適當(dāng)風(fēng)險評估符合要求的，各成員可以保持或引入導(dǎo)致更高標(biāo)準(zhǔn)的措施。

　如果出口國向進(jìn)口國證明他的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到進(jìn)口國相應(yīng)的健康保護(hù)水平，則協(xié)議各成員有義務(wù)接受其他國家的同等的衛(wèi)生和動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議包括有關(guān)控制、檢查和批準(zhǔn)手續(xù)的條款。對于新的或變更了的動植物衛(wèi)生檢疫規(guī)章，各成員政府必須事先通知，并建立一個全國咨詢點以提供信息。

　動植物衛(wèi)生檢疫措施委員會提供了一個講壇，以監(jiān)督承諾的執(zhí)行，就對貿(mào)易有潛在影響的事務(wù)進(jìn)行磋商和討論。該委員會同時保持和其他有關(guān)組織的聯(lián)系并監(jiān)督國際協(xié)調(diào)的進(jìn)程。

　二、世貿(mào)組織協(xié)議中的農(nóng)業(yè)協(xié)議

�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化改革

　烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域中的逐步自由化改革提出了一個行動方案。該方案旨在建立一個"公平、公正、以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制"，要求各方在下列方面遵守新的紀(jì)律：

　1.擴大市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭

�。�1）取消非關(guān)稅措施，將其關(guān)稅化

　《農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各成員必須取消全部非關(guān)稅措施，并將這些非關(guān)稅壁壘措施以1986年~1988年為基期，按一定公式轉(zhuǎn)化為"等量關(guān)稅"，再加上受非關(guān)稅措施影響的產(chǎn)品的現(xiàn)行正常關(guān)稅稅率構(gòu)成混合關(guān)稅（combined tariff）。

　非關(guān)稅措施關(guān)稅化有三個例外。第一，以維護(hù)國際收支平衡為目的而采取的措施。第二，據(jù)《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的普遍例外或世貿(mào)組織其他協(xié)議而采取的、與農(nóng)業(yè)無關(guān)的措施得以保留。第三，若某成員向其他成員提供最低市場準(zhǔn)入機會，則其可自愿選擇暫時維持非關(guān)稅措施。

　（2）削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅

　對于混合關(guān)稅，發(fā)達(dá)國家在本協(xié)議實施內(nèi)（1995年~2000年）平均削減35％；發(fā)展中國家在協(xié)議實施期內(nèi)（1995年~2005年）平均削減24％。對每一單項產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國家至少削減15％，發(fā)展中國家10％。最不發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)任何義務(wù)。若產(chǎn)品不受非關(guān)稅措施限制，其關(guān)稅減讓以約束關(guān)稅水平為基礎(chǔ)進(jìn)行計算。如果關(guān)稅沒有被約束，則關(guān)稅減讓以1996年9月1日的關(guān)稅水平為基礎(chǔ)。

�。�3）非歧視地實施關(guān)稅配額及關(guān)稅配額量的定義

　部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國就某些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口與一些國家簽訂了協(xié)議。其較高的約束關(guān)稅，對相關(guān)國家產(chǎn)生了不利影響。因此，有必要對這些國家規(guī)定以相對較低關(guān)稅水平進(jìn)口一定量農(nóng)產(chǎn)品的義務(wù)，即在規(guī)定數(shù)量內(nèi)的進(jìn)口征收較低關(guān)稅，對超過規(guī)定數(shù)量部分的進(jìn)口則征收較高關(guān)稅才允許進(jìn)口，這就是關(guān)稅配額。值得強調(diào)的是關(guān)稅配額規(guī)定的數(shù)量并不是實際進(jìn)口量或義務(wù)，僅僅是一種承諾，實際進(jìn)口則由進(jìn)口國國內(nèi)市場需求而定，并不是必須進(jìn)口的數(shù)量。烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，世貿(mào)組織成員在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理中，可對在烏拉圭回合前實施進(jìn)口數(shù)量限制的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口使?quot;廝芭潿?quot;管理。

　使用"關(guān)稅配額"管理辦法的世貿(mào)組織成員，需承諾對有關(guān)產(chǎn)品每年的關(guān)稅配額準(zhǔn)入量，配額準(zhǔn)入量內(nèi)的進(jìn)口繳納低稅率（稱為配額內(nèi)稅率），超過配額準(zhǔn)入量的進(jìn)口則需繳納較高的稅率（稱為配額外稅率）。

　 根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定，關(guān)稅配額準(zhǔn)入量應(yīng)至少保持現(xiàn)行實際市場準(zhǔn)入水平，即不低于最近三年的平均進(jìn)口量，如這一進(jìn)口量不足國內(nèi)近三年平均消費量的3％，則應(yīng)以消費量的3％確定配額量，并承諾一定的增量，到實施期未達(dá)到國內(nèi)消費量的5%。這里所指的配額準(zhǔn)入量是市場準(zhǔn)入機會，不是最低購買義務(wù)。世貿(mào)組織文件明確規(guī)定，"現(xiàn)行準(zhǔn)入機會應(yīng)定義為允許在基期內(nèi)進(jìn)口的數(shù)量，無論此數(shù)量是否進(jìn)口"。世貿(mào)組織無任何文件規(guī)定成員承諾的準(zhǔn)入量是購買義務(wù)。

�。�4）規(guī)定最低市場準(zhǔn)入機會

　鑒于一些國家和地區(qū)在非關(guān)稅措施關(guān)稅化方面的可操作性存在困難，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定一些進(jìn)口國可以規(guī)定最低市場準(zhǔn)入機會，以擴大農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。實施最低市場準(zhǔn)入機會的條件是：①以1986年~1988年為基期，在該時期內(nèi)，某產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不足國內(nèi)消費量的3％；②從1986年開始不對該產(chǎn)品進(jìn)行出口補貼；③若該產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，對其實行了有效的生產(chǎn)限制措施。

　 根據(jù)上述條件，發(fā)達(dá)國家可對初級農(nóng)產(chǎn)品或加工農(nóng)產(chǎn)品實施該規(guī)定。以1995年為例，最低市場準(zhǔn)入水平不得低于基期（1986年~1988年）國內(nèi)消費量的4％，并且在實施期內(nèi)每年增加基期國內(nèi)消費水平的0.8％。對于發(fā)展中國家成員，也可使用該規(guī)定，但僅限于初級農(nóng)產(chǎn)品。最初水平為基期國內(nèi)消費量的1％；在實施期第5年和第6年達(dá)到2％，在第10年達(dá)到國內(nèi)消費水平的4％。

�。�5）特殊保障措施

　世貿(mào)組織成員可援引《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》保障條款、《保障措施協(xié)議》及《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的特殊保障措施，以維護(hù)自身貿(mào)易利益。但只能擇其一，不得同時使用。任何成員在引用特殊保障措施時，需提前或在采取行動十天內(nèi)通知農(nóng)業(yè)委員會，且應(yīng)給予有利害關(guān)系的成員磋商的機會。

　2.進(jìn)一步規(guī)范政府支持措施和出口補貼

　除了高的壁壘以外，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的扭曲主要由發(fā)達(dá)國家采取的補貼造成。雖然關(guān)貿(mào)總協(xié)定多年來在工業(yè)品的補貼方面制定了一些規(guī)則，但是，卻一直未能把各國政府對農(nóng)業(yè)部門的補貼置于紀(jì)律的約束之下。而《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的確是第一次在制定農(nóng)產(chǎn)品補貼規(guī)則方面，做出了開創(chuàng)性的努力。

　《農(nóng)業(yè)協(xié)議》使用的分類方法，有利于要求各方政府減少使用補貼。協(xié)議原則上把補貼劃分成兩類：綠色補貼和黃色補貼。綠色補貼是那些許可使用、不必承擔(dān)削減義務(wù)的補貼。而黃色補貼包括那些必須承諾削減義務(wù)的補貼。

�。�1）政府為農(nóng)民收入水平提高可采取的綠色補貼

　所有"沒有、或僅有最微小的貿(mào)易扭曲或影響生產(chǎn)作用"以及"沒有對生產(chǎn)者提供價格支持"的補貼，均被認(rèn)為是綠色補貼，并不承擔(dān)削減義務(wù)。這樣，對于政府為提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和效率而提供補貼，或采取適當(dāng)措施對農(nóng)民提供支持的權(quán)利，協(xié)議并沒有一概加以限制。這類措施主要包括：第一，在農(nóng)業(yè)研究、病蟲害控制、特定產(chǎn)品的檢驗和分級、營銷和促銷活動等方面的政府開支。第二，政府用于自主生產(chǎn)者的收入保險和收入保障計劃。第三，救濟自然災(zāi)害的開支。第四，通過下述計劃給予的結(jié)構(gòu)調(diào)整資助：旨在便利從事可銷售農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員退休的生產(chǎn)者退休計劃；旨在認(rèn)可銷售的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移土地或其他資源包括牲畜的資源輪休計劃；旨在幫助生產(chǎn)者對運營進(jìn)行財政或?qū)嵨锝Y(jié)構(gòu)調(diào)整的投資支持。第五，環(huán)保計劃下的開支。第六，對落后地區(qū)援助計劃下的開支。

　（2）政府要謹(jǐn)慎使用的黃色補貼

　黃色補貼主要包括國內(nèi)支持補貼。協(xié)議為各國政府向國內(nèi)生產(chǎn)者提供的國內(nèi)支持總量，制定了最高上限（計算結(jié)果為"總量支持"）。此外，協(xié)議還要求，發(fā)達(dá)國家在1986年~1988年基期年份內(nèi)國內(nèi)支持的平均水平上，在6年內(nèi)削減補貼總量的20％。發(fā)展中國家在10年內(nèi)削減補貼總量的13.33％。

　計算總量支持的基礎(chǔ)，是單個產(chǎn)品的平均國外參考價格與其國內(nèi)實施的政府管理價格之差乘以生產(chǎn)數(shù)量。為計算總量支持，還要將不按產(chǎn)品劃分的國內(nèi)補貼量，添加到按逐個產(chǎn)品計算的總量支持中去。

　上述的綠色補貼并不包括在總量支持之中。此外，如果滿足一定的條件，在限定產(chǎn)量的計劃中給予生產(chǎn)者的直接補貼款也可不包括在內(nèi)。同時，在給予某些具體產(chǎn)品的補貼額不超過5％的情況下，對該產(chǎn)品進(jìn)行補貼的開支也可以不計算在總量支持之中。同樣，就不按具體產(chǎn)品劃分的國內(nèi)補貼而言，如果其補貼總量不超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％，也可以排除在外。對發(fā)展中國家來說，這個最小百分比是10％。盡管總量支持是在逐個產(chǎn)品的基礎(chǔ)上計算的，但是削減義務(wù)是針對總量實施的。這樣便確保各國可以保持一定的靈活性，只要不超過其義務(wù)規(guī)定的總體補貼的上限范圍，就可以在補貼產(chǎn)品之間調(diào)劑補貼量。

�。�3）逐漸削減農(nóng)產(chǎn)品出口補貼

　《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對農(nóng)產(chǎn)品出口補貼的價值和數(shù)量的上限水平進(jìn)步作了規(guī)定。發(fā)達(dá)國家應(yīng)在6年內(nèi)（按照1986年~1990年的水平）平均分或削減其出口補貼開支的36％。同樣，出口補貼的數(shù)量也應(yīng)在6年的時間里，在同一基期的基礎(chǔ)上，平均分期削減21％。發(fā)展中國家的義務(wù)是在10年期限內(nèi)分別削減24％和14％。協(xié)議還列明對于不承擔(dān)出口補貼削減義務(wù)的產(chǎn)品，今后不得再給予此類補貼。

　上述減讓對于獲得大量補貼的農(nóng)產(chǎn)品有特殊的重要意義，這些產(chǎn)品包括小麥、谷物、肉類、奶制品和糖。到實施期結(jié)束時，對這些產(chǎn)品出口補貼的總額將由225億美元下降到145億美元，其中歐盟的補貼額占一半�！　�

　3.動植物衛(wèi)生檢疫的科學(xué)性、合理性提高

　值得注意的是，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)行始終離不開動植物衛(wèi)生檢疫。《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定：各成員同意實施關(guān)于采用動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議。這使任何國家在限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口以保護(hù)居民、動植物健康或生命安全時，不得武斷行事，要比過去更多地基于科學(xué)根據(jù)和風(fēng)險評估，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。另一方面，貿(mào)易流動的增加使得各國的標(biāo)準(zhǔn)越來越接近，形成互動局面。此外，透明度的增加減少了濫用動植物衛(wèi)生檢疫措施的可能性。然而，新規(guī)則是否能達(dá)到減少貿(mào)易爭端的效果還有待觀察，因為協(xié)議的措辭還有諸多模糊之處，無法完全阻止動植物衛(wèi)生檢疫措施被保護(hù)主義者所利用。

�。ㄈ�）世貿(mào)組織主要成員農(nóng)業(yè)自由化改革現(xiàn)狀

　1.美國

　1996年4月，美國出臺了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改進(jìn)及改革法》，為1996年至2002年的美國農(nóng)業(yè)部門制定了新法律。該法涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、信貸、營養(yǎng)支持、農(nóng)業(yè)促進(jìn)、教育、農(nóng)村發(fā)展等方面的問題。

�。�1）改革收入支持補貼政策

　取消自70年代初開始實施的目標(biāo)價格和價差補貼，實行彈性生產(chǎn)合同補貼條款，變革收人支持補貼政策。所謂彈性生產(chǎn)合同補貼是指按1996年新法案對承包作物種植的農(nóng)場主從1996年至2002年給予的補貼。這7年間的補貼總額為360億美元。該法案取消了收入支持補貼與農(nóng)產(chǎn)品價格相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，規(guī)定參與政府計劃的生產(chǎn)者可獲得大量與產(chǎn)品價格無關(guān)的補貼。新法案還取消了對大部分作物種植的限制，允許農(nóng)戶有充分的種植彈性。

�。�2）奶制品、花生和蔗糖修正案

　在新法案頒布之前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者通過價格支持而不是收入支持獲益。新法案要求逐步取消對奶制品的價格支持，削減對花生、蔗糖的支持。對于奶制品，價格從1996年的10.35美元／蒲式耳平均下調(diào)至1999年的9.90美元／蒲式耳。該支持項目于2000年11月1日結(jié)束。從2000年開始，將對黃油、脫脂牛奶、奶酪實行追索權(quán)貸款計劃。對于花生，取消國家最小磅數(shù)配額和市場銷售不足造成的儲備，允許對計劃法案的成本費用實行嚴(yán)格控制�；ㄉ�配額款率被凍結(jié)在每噸610美元的水平上，與1995年每噸678美元相比有所下降。對于蔗糖，通過給生產(chǎn)者提供貸款實現(xiàn)價格支持。

　（3）修訂貿(mào)易條款

　第一，《農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)與援助法》規(guī)定美國可將農(nóng)業(yè)貸款給與私營企業(yè)。第二，糧食安全保障儲備法案將儲備品種擴大，除原來包括的小麥外，還有水稻、玉米和高粱。除小麥外，其他品種可用于國際人道主義援助。第三，新法案對擴大出口計劃中的出口補貼現(xiàn)定了上限，1996年至2002的最大出口補貼額分別為3.5億、2.5億、5億、5.5億、5.79億、4.78億、4.78億美元。若國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格較高，美國則會限制出口補貼數(shù)量。第四，以市場準(zhǔn)入項目取代市場促進(jìn)項目。根據(jù)前者，若一實體遭到外國不公平的貿(mào)易傷害，可得到優(yōu)先資助權(quán)。

�。�4）其他條款

　首先，鞏固和擴大對自然資源保護(hù)的規(guī)定，在7年內(nèi)為農(nóng)場主提供13億美元的教育、技術(shù)方面的鼓勵性補貼。

　其次，建立用于農(nóng)業(yè)研究和鄉(xiāng)村發(fā)展方面的基金。1996財政年度商品信貸公司提供給該基金5000萬美元，1997年為1億美元，1998年為1.5億美元。

　第三，成立一個關(guān)于對世紀(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委員會，研究美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來及聯(lián)邦政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用�！　�

　2.歐盟

　為了提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，增強在世界市場的競爭力，協(xié)調(diào)共同農(nóng)業(yè)政策和世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議，歐盟正在商討"2000年議程"。其主要內(nèi)容為：

�。�1）可耕種作物

　在谷物方面，首先，干預(yù)價格不再保證價格的穩(wěn)定性，僅用于保障農(nóng)場收入。谷物的干預(yù)價格將一次性削減20％。其次，對于玉米、高粱、麥芽，鼓勵使用出口退稅。第三，淀粉馬鈴薯的最低價格削減20％，但給予馬鈴薯種植者的補償支付隨可耕種作物面積支付的增長作相應(yīng)增長。第四，給予谷物的直接支付從每噸54個歐洲貨幣單位升至每噸66個歐洲貨幣單位。

　在油籽方面，油籽的直接支付與非紡織品亞麻籽的直接支付維持在同一水平。這種非特定支付消除了《布萊爾大廈協(xié)議》限制種植面積的基本條件，并促使歐盟取消所有的特定油籽支付。

　 在蛋白質(zhì)作物方面，為了維持其相對獲利性，種植者將被給予每噸6.5個歐洲貨幣單位的額外直接支付，但仍需將直接支付總額由每噸78.49個歐洲貨幣單位降至72.5個歐洲貨幣單位。

　在糧食儲備方面，盡管歐盟依然保留強制儲備，但其正常儲備率將被固定在零。歐盟同意各成員進(jìn)行資源儲備，但需提高儲備的有效性和對環(huán)境的正面影響。

　（2）牛肉

　現(xiàn)有每噸2870個歐洲貨幣單位的有效市場支持水平將被減少30％�，F(xiàn)行干預(yù)價格在削減20％的基礎(chǔ)上，2002年開始被私人庫存壟斷價格取代，后者的支持水平再削減10％。私人庫存基礎(chǔ)價格定為每噸1950個歐洲貨幣單位，若歐盟平均市場價格低于基礎(chǔ)價格的103％，將啟動私人庫存援助。

�。�3）奶制品

　為了增強產(chǎn)品競爭力，黃油和脫脂奶粉的干預(yù)價格分四步削減15％。

　在直接支付方面，每個保險金單位得到的直接支付數(shù)量將被劃分為兩部分：所有保險金單位均可得到的基礎(chǔ)支付和依據(jù)各國產(chǎn)量而定的附加支付。奶牛保險金隨干預(yù)價格的削減而逐漸增加，直至2003年達(dá)到100個歐洲貨幣單位。

　在直接支持方面，每個生產(chǎn)者能夠得到的數(shù)量取決于保險金單位的多少。后者依個別參考數(shù)量與歐盟平均產(chǎn)奶量之比而定。

　此外，"2000年議程"還涉及私人庫存援助和營銷措施。例如，對于向?qū)W校供應(yīng)的牛奶，歐盟援助水平為目標(biāo)價格的95％，每個學(xué)生最大獲得量為0.25升。

　（4）其他條款

　"2000年議程"還在普遍配額管理、融資管理、農(nóng)村發(fā)展等方面作出較為詳細(xì)的規(guī)定。

　3.韓國

　韓國放開了15項農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制，其中對水稻規(guī)定了最低市場準(zhǔn)入機會，而其他14項產(chǎn)品的自由化通過高關(guān)稅率、適用關(guān)稅稅率之上限、完全關(guān)稅化等方式實現(xiàn)。

　水稻方面，進(jìn)口水稻全部用作水稻加工和提煉酒精，以盡量減少對韓國國內(nèi)米價的沖擊。為提高韓國水稻的競爭力，政府投入巨額資金，以期減少生產(chǎn)成本30％。

　牛肉方面，到1998年，政府扶持1.4萬養(yǎng)牛專業(yè)戶，建設(shè)150個養(yǎng)牛專業(yè)區(qū)，所需進(jìn)口飼料免征進(jìn)口關(guān)稅。

　豬肉方面，到2001年，養(yǎng)豬專業(yè)戶增至5000家，養(yǎng)豬專業(yè)區(qū)到1998年達(dá)到78個，希望借經(jīng)營規(guī)模擴大，來降低生產(chǎn)成本。此外，給予養(yǎng)豬專業(yè)戶財務(wù)支持，所需飼料免征進(jìn)口關(guān)稅。

　柑桔方面，將柑桔進(jìn)口旺季與韓國產(chǎn)桔季節(jié)錯開，由韓國國營企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口業(yè)務(wù)，所獲利潤用于支持柑桔種植者。

　三、紡織品與服裝協(xié)議

　紡織品與服裝貿(mào)易的競爭新規(guī)則

　1、《紡織品與服裝協(xié)議》的基本原則

　該協(xié)議在序言中聲明，在強化關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和紀(jì)律的基礎(chǔ)上，以《多種纖維協(xié)議》為基礎(chǔ)，將組織品與服裝貿(mào)易分階段，逐步納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系之中。并要求在逐步自由化過程中，應(yīng)對與組織品出口有特殊利益的國家與地區(qū)，以及最不發(fā)達(dá)國家在紡織品貿(mào)易方面的利益給予特殊考慮。

　2.紡織品與服裝十年貿(mào)易自由化方案

　貿(mào)易自由化涉及《多種纖維協(xié)議》項下取消紡織品貿(mào)易的數(shù)量限制安排和非《多種纖維協(xié)議》項下取消與關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則不一致的數(shù)量限制安排兩部分。

�。�1）《多種纖維協(xié)議》項下數(shù)量限制的分階段取消

　紡織品和服裝貿(mào)易將以十年時間分四個階段，最終全部納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。具體時間為1995年1月1日一2000年1月1日，分四個階段，前三個階段中每一階段取消配額限制的產(chǎn)品都應(yīng)包括毛條和紗、機織物、紡織制成品與服裝這四類產(chǎn)品中的每一類。

　第一階段：在協(xié)議生效后的第一天（1995年1月1日），以1990年為基期，不少于1990年總進(jìn)口量16％的產(chǎn)品配額限制被取消，即這些產(chǎn)品的貿(mào)易將按關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般規(guī)則進(jìn)行。

　第二階段：以1990年為基期，以不少于1990年總進(jìn)口量17％的產(chǎn)品的配額限制，于1998年1月1日被取消。

　第三階段：以1990年為基期，以不少于1990年進(jìn)口總量的18％的產(chǎn)品配額限制，于2002年1月1日被取消。

　第四階段：于2005年1月1日，取消余下的所有產(chǎn)品的配額限制。即紡織品與服裝部門于2005年1月1日，全部按關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)范運行，全面取消限制，利用關(guān)稅保護(hù)組織品與服裝業(yè)。

　 在取消數(shù)量限制的同時，協(xié)議還要求每一發(fā)達(dá)國家成員對過渡時期內(nèi)仍受限制的產(chǎn)品，其進(jìn)口配額每年應(yīng)相應(yīng)增加。在1995年~1997年，以1992年生效的《多種纖維協(xié)議》中雙邊協(xié)議所規(guī)定的配額為基數(shù)，配額的年增長率不得低于16％；在1998年~2001年，年增長率應(yīng)比第一階段高25％；在2000年~2005年，以上一階段增長后配額為基數(shù)，配額的年增長率不低于27%。

　（3）非《多種纖維協(xié)議》項下的限制性措施分階段取消

　任何世貿(mào)組織成員所實行的非《多種纖維協(xié)議》的限制性措施和關(guān)貿(mào)總協(xié)定下沒有被認(rèn)可的措施，應(yīng)于1996年前使其與關(guān)貿(mào)總協(xié)定一致或在不超過協(xié)議規(guī)定的有效期內(nèi)，即于2005年以前，逐步取消。

　3.對協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督

　各成員同意為了防止由于轉(zhuǎn)運、改道而規(guī)避對該協(xié)議的執(zhí)行、謊報原產(chǎn)地和原產(chǎn)國，偽造正式文件和其他規(guī)避或違紀(jì)行為的發(fā)生，應(yīng)制定必要的法律和行政程序加以管理。同時為了使之與國內(nèi)法規(guī)相一致，各方應(yīng)予以充分合作。一旦發(fā)生了上述規(guī)避行為，有關(guān)成員進(jìn)行磋商，如達(dá)不成協(xié)議，則可提交世貿(mào)組織紡織品監(jiān)督局調(diào)解。經(jīng)過調(diào)查，如有足夠的證據(jù)證明有規(guī)避行為發(fā)生，進(jìn)口方可采取包括拒絕貨物進(jìn)口，或在貨物已進(jìn)口的情況下，按真實情況調(diào)整限制水平。

　另外，如果出口方對纖維成分、數(shù)量、貨品名稱和歸類的謊報，也被認(rèn)為是規(guī)避行為，則進(jìn)口方可以在與其國內(nèi)法律和程序相一致的情況下，對涉及的進(jìn)出口商采取適當(dāng)?shù)拇胧�，但本�?guī)定不得妨礙各方對申報中的疏忽性錯誤作技術(shù)性調(diào)整。

　4.過渡期保障機制

　在逐步自由化過程中，隨著進(jìn)口限制的減少和進(jìn)口配額的逐步增加，某些長期受配額保護(hù)的市場可能會受到?jīng)_擊。為了使各成員（主要是進(jìn)口方市場）在過渡期內(nèi)紡織品貿(mào)易能夠較為平衡地發(fā)展，不致于造成嚴(yán)重的危害，《紡織品與服裝協(xié)議》規(guī)定了一個過渡期保障機制。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)某一產(chǎn)品確實已進(jìn)入一國境內(nèi)，且其增加的數(shù)量已造成對該國境內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)所直接競爭產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅時，則可采取過渡期保障措施。嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅必須是由于該產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加，而不是由于其他諸如技術(shù)上的改變或消費者偏好的變化等因素造成的。判別對某一工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅，必須綜合考察由于該產(chǎn)品的進(jìn)口增加而造成的該工業(yè)部門的產(chǎn)量、生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力的利用、庫存、市場份額、出口、工資水平、就業(yè)、國內(nèi)價格、利潤及投資等因素的變化，而不能僅就某一指標(biāo)來加以說明、判斷。

　協(xié)議規(guī)定，提出采取保障行動的一方應(yīng)與受該行動影響的另一方或各方協(xié)商達(dá)成諒解，可在60天協(xié)商期后的30天內(nèi)的進(jìn)口之日或出口之日實施限制，并同時將此事通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)。在特別情況下，如果拖延將導(dǎo)致難以挽回的損害，一方也可采取臨時性行動，但在采取行動后不超過5個工作日，即應(yīng)發(fā)出協(xié)商請求并通知紡織品監(jiān)督機構(gòu)。一旦實施保障措施，限制的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于該國在12個月之內(nèi)，提出磋商要求前2個月的進(jìn)出口實際水平。保障措施最長為3年，或者這項產(chǎn)品從協(xié)定的范圍內(nèi)被取消時應(yīng)停止實施。 過渡期保障機制的實施應(yīng)考慮最不發(fā)達(dá)國家和中小紡織品與服裝出口國的利益。