憲政體制
加拿大是一個議會民主制國家。其憲政體制源于英國的模式。盡管伊麗莎白二世女王是加拿大的國家元首,但是,加拿大政府卻是由全體公民通過民主的方式選舉產(chǎn)生的。由于加拿大是聯(lián)邦制的國家,因此,憲法規(guī)定立法權(quán)和行政管理權(quán)分別由聯(lián)邦政府和十個省政府行使。聯(lián)邦政府和省政府都是分別由選民直接選舉產(chǎn)生,這樣,無論是聯(lián)邦一級還是省一級政府,執(zhí)政黨經(jīng)常出自于不同的政黨。
聯(lián)邦政府或省政府在某些領(lǐng)域擁有完全的管轄權(quán)。在另一些領(lǐng)域,可能聯(lián)邦政府和省級政府對同一事務(wù)有不同的管轄權(quán)。另外,省政府把一些管理權(quán)限委托給市級政府行使。因此,一項(xiàng)商業(yè)活動有可能同時(shí)受聯(lián)邦,省和市三級政府管轄,它還可能受行政部門的政策以及各級法院的管轄。
在大多數(shù)情況下,聯(lián)邦議會有立法權(quán),但是,其權(quán)限只涉及加拿大整體的事項(xiàng),例如國際貿(mào)易,各省之間的貿(mào)易,國防,公民和移民事務(wù),刑事法律,貨幣,知識產(chǎn)權(quán),郵政,航天以及廣播事業(yè)。
聯(lián)邦議會也負(fù)責(zé)審議育空地區(qū),努那伍特地區(qū)和西北地區(qū)的事務(wù)。這些地區(qū)也享有一些自治權(quán),并通過選舉產(chǎn)生的區(qū)管委會管理本區(qū)的事務(wù)。在某些地區(qū),基于有關(guān)條約和協(xié)議,加拿大的原駐民行使有限的自治管理。
加拿大的十個省在私有財(cái)產(chǎn),合同簽署,自然資源,土地使用和計(jì)劃,司法審判, 教育,衛(wèi)生醫(yī)療和市政管理方面享有立法權(quán)并有權(quán)制定省級有關(guān)法律。大多數(shù)涉及一般商業(yè)活動商務(wù)法律也由各省立法機(jī)構(gòu)制定。但是,加拿大各省這方面的法律規(guī)定在諸多方面和很大程度上都保持一致。
實(shí)際上,加拿大聯(lián)邦和各省政府對涉及省一級立法權(quán)限管轄的事務(wù),通常以分擔(dān)財(cái)政和權(quán)力代行的方式進(jìn)行合作,從而創(chuàng)建了全國范圍內(nèi)實(shí)施管理的共同機(jī)制。例如,在醫(yī)療衛(wèi)生方面設(shè)立有全國的標(biāo)準(zhǔn)并建立了聯(lián)邦?罨稹1M管各省根據(jù)憲法有權(quán)征收所得稅,但是,除魁北克省外,其他各省都被授權(quán)為聯(lián)邦政府征收所得稅。因此,有關(guān)所得稅征收的規(guī)定和程序在加拿大全國范圍相對來說是一致的。
加拿大的憲法包括«人權(quán)與自由憲章»,它規(guī)定了個人在和政府發(fā)生關(guān)系時(shí)的一些權(quán)利。各省政府和地區(qū)政府也制定了保護(hù)個人權(quán)利和自由的法律。
司法體系
除魁北克省以外的加拿大其它各省都適用以判例為主的習(xí)慣法。其司法體制源溯于英國的習(xí)慣法并由此派生而來。魁北克省的法律體系為習(xí)慣法和民法的混合型。在諸如合同和財(cái)產(chǎn)等一般民事法律領(lǐng)域受民法的約束。盡管魁北克省的民法典在歷史上源于法國,但是,今天它在很大程度上因加拿大所處北美地域緣故而受到加拿大整體法律的影響。
加拿大的司法體系更能夠反映的是美國的司法模式而不是歐洲的司法模式。例如,加拿大的證券法更加趨同于美國的有關(guān)法律并與之相協(xié)調(diào)。
加拿大的一般司法案件均由各省法院審理。但是,加拿大最高法院作為全加拿大的最高司法機(jī)構(gòu)行使終審權(quán)。盡管加拿大設(shè)立了聯(lián)邦法院,和美國的聯(lián)邦法院相比,加拿大的聯(lián)邦法院的司法管轄權(quán)非常有限。其審理案件的范圍只限于加拿大聯(lián)邦所管轄權(quán)限內(nèi)的案件和控告聯(lián)邦政府的案件。盡管各省高等法院的法官以及聯(lián)邦法院和最高法院的法官都是由聯(lián)邦政府任命,但是,所建立的獨(dú)立司法制度很完善,各級法院均不受任何政治因素的干擾和影響。各省還設(shè)立了更低一級的法院,這一級的法院由省級任命的法官主持并負(fù)責(zé)審理非重大的一般案件。
經(jīng)濟(jì)體制
加拿大是一個自然資源極為豐富,高科技非常發(fā)達(dá),以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,有較高生活水準(zhǔn)的工業(yè)化社會。自第二次世界大戰(zhàn)以來,制造工業(yè),礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展使其從一個大農(nóng)業(yè)國率先成為了一個工業(yè)化和城市化的國家。1989年簽署的美加自由貿(mào)易協(xié)定(“FTA”)和1994年簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定(這一協(xié)定包括了墨西哥)促進(jìn)了加拿大與美國在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)上的快速增長。由于他們各自極為豐富的自然資源,高技能的勞動力,穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化的資本市場使加拿大保持了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)繁榮。
加元的匯率一直與其他外匯相聯(lián)系而自由浮動。加拿大中央銀行,即加拿大銀行獨(dú)立于聯(lián)邦政府,負(fù)責(zé)確定指導(dǎo)利率并行使其職能。
作為經(jīng)商之地,加拿大有很多優(yōu)勢:
• 在西方七國(G7)中加拿大的商業(yè)運(yùn)營費(fèi)用最低。
(見KPMG組織報(bào)告:2006年全球競爭選擇)
• 在<2005-2009年全球商業(yè)環(huán)境排名預(yù)測>中加拿大排名第二。
(見«經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息»雜志: «全球商業(yè)環(huán)境評估» 2005年3月刊)
• 加拿大的總體競爭力在全球排名第七,在大國中排名第三。
(見國際管理發(fā)展研究所報(bào)告:世界各國競爭力年鑒,2006年)
• 2006年,加拿大在全球成長性競爭力方面排名第十四,這項(xiàng)排名是根據(jù)影響未來經(jīng)濟(jì)成長性的關(guān)鍵因素排列的。
(見世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告:全球競爭力報(bào)告2005-2006)
• 在世界銀行«經(jīng)商在2005年:排除障礙求發(fā)展»的報(bào)告中,加拿大獲評頗高。報(bào)告指出:只需兩個步驟,三天時(shí)間,花費(fèi)不到一個人年收入百分之一的錢,就可以在加拿大開辦一個企業(yè)(2004年9月)
• 加拿大公司在公司管制方面排名世界第二。
(資料來源于國際管理協(xié)會主導(dǎo)撰寫的,并經(jīng)布倫博格經(jīng)濟(jì)咨詢公司審核的研究報(bào)告, 2005年3月)
(本節(jié)內(nèi)容,由加拿大戴維斯•沃德•菲利普和偉伯格律師事務(wù)所提供)