一、 雙邊貿(mào)易投資概況
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006 年中加雙邊貿(mào)易總額為 231.8 億美元，同比增長(zhǎng) 21.0％。其中，中國(guó)對(duì)加拿大出口 155.2 億美元，同比增長(zhǎng) 33.1％；自加拿大進(jìn)口 76.7 億美元，同比增長(zhǎng) 2.1％。中方順差 78.5 億美元。中國(guó)對(duì)加拿大出口的主要產(chǎn)品 為電機(jī)、電器、音像設(shè)備及其零附件、服裝及衣著附件、家具、鋼鐵制品、玩具、 塑料及其制品、車輛及其零附件、鞋類產(chǎn)品等；自加拿大進(jìn)口的主要產(chǎn)品為肥料、 紙漿、礦砂、谷物及谷物粉、鎳及其制品、塑料及其制品等。
據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至 2006 年底，中國(guó)公司在加拿大累計(jì)完成承包工程 營(yíng)業(yè)額 1.8 億美元；完成勞務(wù)合作合同金額 8433 萬美元。
據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006 年，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國(guó)在加拿大的非金融類對(duì)外直接投資額為 2020 萬美元。2006 年，加拿大對(duì)華投資項(xiàng)目 888 個(gè)， 合同金額 25.0 億美元，實(shí)際使用金額 4.2 億美元。截至 2006 年底，加拿大累計(jì) 對(duì)華直接投資項(xiàng)目 9788 個(gè)，合同金額 194.6 億美元，實(shí)際投入 54.0 億美元。
二、 貿(mào)易投資管理體制概述
加拿大海關(guān)及關(guān)稅管理方面的主要法律有：《1985年海關(guān)法》、《1997 年海關(guān)關(guān)稅法》。主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門是加拿大邊境服務(wù)署。
與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的主要法律法規(guī)有：《1985年出口法》、《1985年出口發(fā)展 法》、《1985年進(jìn)出口許可法》、《1985年特別進(jìn)口措施法》、《1985年國(guó)際貿(mào)易法庭法》以及《1985年進(jìn)口許可證規(guī)定》等。主要的職能部門是加拿大外交國(guó)貿(mào)部。
加拿大與投資有關(guān)的法律主要有：《1985年加拿大投資法》、《1985 年加拿大投資規(guī)則》、《1985年公司法》。主要相關(guān)部門有加拿大工業(yè)部和文化遺產(chǎn)部。
檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的法律法規(guī)主要有：《食品和藥物法》、《進(jìn)口貨物標(biāo)識(shí)法》、《消 費(fèi)者包裝與標(biāo)記法》、《貴重金屬標(biāo)識(shí)法》、《危險(xiǎn)品法》、《肉類檢驗(yàn)法》、《魚類檢驗(yàn)法》、《動(dòng)物衛(wèi)生法》、《野生動(dòng)植物貿(mào)易規(guī)定》等。主要負(fù)責(zé)部門有加拿大衛(wèi)生部、食品檢驗(yàn)局等。
（一） 貿(mào)易管理制度及其發(fā)展
1. 關(guān)稅制度
（1） 關(guān)稅管理制度
加拿大財(cái)政部在有關(guān)多邊及雙邊國(guó)際協(xié)定的基礎(chǔ)上制定了關(guān)稅稅則，由加拿大邊境服務(wù)署負(fù)責(zé)實(shí)施，各省政府均無權(quán)征稅。從具體征稅稅目看，最惠國(guó)關(guān)稅和普遍優(yōu)惠關(guān)稅是目前加拿大實(shí)行的主要稅目。此外，還有普通關(guān)稅、最不發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅、加勒比海聯(lián)邦國(guó)家關(guān)稅、對(duì)澳大利亞關(guān)稅和對(duì)新西蘭、墨西哥、美國(guó)、 智利、哥斯達(dá)黎加以及對(duì)以色列關(guān)稅等特殊稅目。
加拿大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放程度較高，平均關(guān)稅稅率已處于較低水平，大多數(shù)原材料的進(jìn)口關(guān)稅為零或很低，但部分進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象。另外，加拿大還對(duì)部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理。
除進(jìn)口關(guān)稅外，加拿大還對(duì)蒸餾酒、果酒、啤酒和麥芽酒等征收額外關(guān)稅。
（2） 海關(guān)編碼修改
2004 年 6 月，世界海關(guān)組織對(duì)商品名稱及協(xié)調(diào)編碼制度進(jìn)行修改并于 200年1月1日起實(shí)行。此次修訂對(duì)千余種產(chǎn)品稅則號(hào)進(jìn)行了刪除、添加和修改。作為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國(guó)際公約》的簽署國(guó)，加拿大自 2007年1月1日起執(zhí)行世界海關(guān)組織的決定。為此，加拿大發(fā)布了新的2007海關(guān)關(guān)稅。
2. 進(jìn)口管理制度
（1） 進(jìn)口控制
加拿大控制進(jìn)出口的主要法律依據(jù)是《進(jìn)出口許可法》。依據(jù)該法案的進(jìn)口控制產(chǎn)品清單，加拿大對(duì)軍用品及武器、化學(xué)武器公約規(guī)定的產(chǎn)品、各種家禽、 蛋、奶制品及肉類制品、紡織品及服裝、特定的鋼鐵產(chǎn)品等實(shí)行進(jìn)口控制。
（2） 禁止進(jìn)口產(chǎn)品
加拿大禁止進(jìn)口的產(chǎn)品主要包括：貓鼬科動(dòng)物活標(biāo)本、部分啄花鳥科活鳥以及其他除觀賞等用途外的非游獵鳥；白鷺、白鷺羽毛以及其他某些羽毛；偽幣；受著作權(quán)保護(hù)的加拿大書籍的再版書；監(jiān)獄囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品；機(jī)動(dòng)車用擋煙設(shè)備；舊車或二手車（自美國(guó)進(jìn)口的除外）；白磷制成的火材；槍支、禁止或限制性的 武器、禁止設(shè)備及部件等；淫穢、叛國(guó)、妨礙治安的宣傳資料或色情、暴力讀物、 膠片、錄像帶等影視資料。加拿大還禁止進(jìn)口所有種類的河豚以及緘螯蟹屬河蟹。
3. 出口管理制度
（1） 出口控制
加拿大依照《出口控制清單》和《地區(qū)控制清單》對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)行出口控制。根據(jù)加拿大同美國(guó)的雙邊協(xié)議，對(duì)于出口最終目的地為美國(guó)或其領(lǐng)土的，《出口 控制清單》中的大部分產(chǎn)品都不需要出口許可。《出口控制清單》第3組第4組及其他部分產(chǎn)品需要單獨(dú)的出口許可。
2006年8月，加拿大對(duì)《出口控制清單》所涉產(chǎn)品進(jìn)行了一些添加、刪減 并對(duì)與產(chǎn)品出口控制相關(guān)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了澄清和修改。新增的出口受控產(chǎn)品有：含有特別設(shè)計(jì)部件的機(jī)器工具；使用磁流變修整流程的數(shù)字控制機(jī)器工具； 噴霧冷卻；物理仿真軟件；自動(dòng)定向設(shè)備；方位、航向或北向定位慣性設(shè)備；彈藥引線安裝設(shè)備；軍用“輕于空氣的運(yùn)載工具”；全球航空衛(wèi)星系統(tǒng)干擾設(shè)備；核 技術(shù)記錄和常規(guī)軟件記錄；向心球軸承；硝仿肼物；澳大利亞集團(tuán)材料列表；噴霧和霧化系統(tǒng)；植物病原體。取消出口控制的有：各種電腦。
2006 年 7 月，加拿大政府發(fā)布了關(guān)于修訂地區(qū)控制列表令的公報(bào)，將白俄羅斯加入《地區(qū)控制清單》。一旦正式獲批，所有從事對(duì)白俄羅斯出口的出口商 都需要在出口前獲得出口許可。
4. 貿(mào)易救濟(jì)制度
《特別進(jìn)口措施法》是加拿大進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的主要法律依據(jù)。加拿大邊境服務(wù)署和加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭共同負(fù)責(zé)反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。其中，邊境服務(wù)署負(fù)責(zé)反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的接受并決定是否立案；負(fù)責(zé)調(diào)查傾銷或補(bǔ)貼是否存在及傾銷幅度，并根據(jù)傾銷幅度或補(bǔ)貼量來決定反傾銷或反補(bǔ)貼稅的征收；負(fù)責(zé)反傾銷和反補(bǔ)貼再調(diào)查的啟動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易法庭負(fù)責(zé)調(diào)查傾銷或受到補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)�加�?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)阻礙；負(fù)責(zé)進(jìn)行公共利益調(diào)查；負(fù)責(zé)日落復(fù)審調(diào)查的啟動(dòng)。
加拿大于1984年對(duì)保障措施立法，其內(nèi)容包含在《國(guó)際貿(mào)易法庭法》之內(nèi)，由國(guó)際貿(mào)易法庭負(fù)責(zé)保障措施調(diào)查。國(guó)際貿(mào)易法庭依照加拿大國(guó)內(nèi)相似或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，然后通過加拿大財(cái)政部向內(nèi)閣會(huì)議報(bào)告調(diào)查結(jié)果，再由內(nèi)閣會(huì)議最終決定是否采取保障措施等救濟(jì)措施對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。

（二）投資管理制度及其發(fā)展
《投資加拿大法案》是加拿大有關(guān)外國(guó)投資的指導(dǎo)性法案。加拿大將外國(guó)投資分為文化產(chǎn)業(yè)類和非文化產(chǎn)業(yè)類投資。加拿大工業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)非文化產(chǎn)業(yè)的外國(guó)投資的促進(jìn)和審核工作，加拿大文化遺產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的審核。
一般情況下，加拿大對(duì)外國(guó)投資者給予完全國(guó)民待遇。外國(guó)投資在加拿大建立新企業(yè)，如果不是需經(jīng)政府審查的項(xiàng)目，只需履行事先通報(bào)備案義務(wù)。通報(bào)備案不得遲于投資行為發(fā)生后的30天內(nèi)。如總督會(huì)同立法議會(huì)令要求進(jìn)行審查， 加政府相關(guān)部門將在收到投資通報(bào)備案后的21天內(nèi)告知投資者。
政府部門需要在45天之內(nèi)決定是否批準(zhǔn)投資。但是政府可以單方面將45天期限再延長(zhǎng)30天。經(jīng)投資者和政府部門雙方同意，審批時(shí)間可進(jìn)一步延長(zhǎng)。 根據(jù)《投資加拿大法案》的規(guī)定，直接投資金額達(dá)到 500 萬加元，間接投資金額為 5000 萬加元時(shí)，需經(jīng)政府審核。但是，加拿大對(duì)WTO成員給予較為寬松的審核標(biāo)準(zhǔn)。2006年加拿大將WTO成員的直接投資審核標(biāo)準(zhǔn)放寬到2.65億加 元，即WTO成員國(guó)直接收購(gòu)加拿大企業(yè)所涉金額在2.65億加元以下的，可不需審核，只需向加拿大政府備案即可。此外，對(duì)于鈾工業(yè)、金融服務(wù)、交通服務(wù)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)部門四個(gè)例外部門，仍保持500萬和5000萬加元的投資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于可能造成外國(guó)投資者獲得對(duì)加拿大文化事業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)的外國(guó)投資項(xiàng)目，需由加拿大文化遺產(chǎn)部進(jìn)行審查。這些文化事業(yè)項(xiàng)目包括圖書、雜志、報(bào)紙及期刊的出版、發(fā)行和銷售、電影或影像產(chǎn)品的制作、發(fā)行、銷售或展示； 音樂錄音帶或錄像帶的制作、發(fā)行、銷售或展示，以及由非加拿大人投資的、直接或間接出版、發(fā)行或銷售的雜志、借助閱讀器閱讀的期刊等。

（三）與貿(mào)易投資法律法規(guī)相關(guān)的管理制度及其發(fā)展
1. 無線電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修正案
2006年4月，加拿大工業(yè)部批準(zhǔn)了無線電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 119（RSS 　 119）的修 正案《無線電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 119，版本7，在27.41—960MHz 頻率范圍運(yùn)行的陸地移 動(dòng)式和固定式無線電發(fā)射機(jī)和接收機(jī)》。該修正案引入了在 220—222MHz 波段運(yùn)行的陸地移動(dòng)式和固定式設(shè)備的要求，修訂了 800—900MHz 的輻射屏蔽和接收機(jī)的雜散發(fā)射限值（使用輻射測(cè)量法），免除數(shù)據(jù)調(diào)制解調(diào)器的認(rèn)證要求，并對(duì) RSS 119 重新編排格式和更新。
2. 種子法規(guī)的修正提案
2006 年 9 月，加拿大公布了種子法規(guī)的修正提案。該修正提案規(guī)定了種子 的測(cè)試、檢驗(yàn)、質(zhì)量和銷售要求，以及對(duì)法規(guī)目錄Ⅰ的等級(jí)表中概述的種子標(biāo)準(zhǔn)的修訂，和對(duì)于包裝、標(biāo)簽要求的若干修訂。該修正提案將于5至8個(gè)月內(nèi)生效。
3. 危險(xiǎn)品運(yùn)輸法規(guī)修正提案
加拿大于2006年10月發(fā)布了《危險(xiǎn)品運(yùn)輸法規(guī)修正提案》，進(jìn)一步闡明了有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的要求，使危險(xiǎn)品運(yùn)輸法規(guī)與國(guó)際推薦標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前要求相一致。
4. 減少空氣污染物和溫室氣體的排放的法規(guī)
加拿大于2006年11月3日發(fā)布了《計(jì)劃制定并執(zhí)行減少空氣排放物的法規(guī)及其他措施的通告》。該通告宣布，政府將制定并執(zhí)行主要的控制措施，著手解 決空氣污染物和溫室氣體的主要人為來源（其中包括工業(yè)、運(yùn)輸和某些產(chǎn)品），制定并執(zhí)行有關(guān)室內(nèi)空氣的法規(guī)和其他措施以及制定并執(zhí)行《能源效率法案》等行動(dòng)。該法規(guī)針對(duì)運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)部門、室內(nèi)空氣等不同范圍，制定了不同的行動(dòng)方案。
5. 能效法規(guī)修正案
2006年11月15日，加拿大正式公布了《能效法規(guī)修正案》。該修正案主要涉及以下內(nèi)容：改進(jìn)關(guān)于中央空調(diào)與熱泵系統(tǒng)（低于 19
千瓦）能效的測(cè)試方法， 提高對(duì)系統(tǒng)能效的要求；提高關(guān)于三種工商用空調(diào)的現(xiàn)有最低能效要求；要求對(duì)飲料自動(dòng)售賣機(jī)及商用冷凍冷藏設(shè)備最低能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；加強(qiáng)相關(guān)行政管理，諸如：確保有關(guān)法規(guī)的英文版與法文版的一致性。 該項(xiàng)修正案對(duì)修正內(nèi)容的生效時(shí)間做出明確規(guī)定：飲料自動(dòng)售賣機(jī)為 2007年1月1日；商用冷凍冷藏設(shè)備為 2007年4月1日；其他修正內(nèi)容自公布之日起生效。
6. 消耗臭氧層物質(zhì)法規(guī)的修正提案
2006 年 12 月，加拿大發(fā)布了《1998 年消耗臭氧層物質(zhì)法規(guī)的修正提案》。 該提案允許在已獲準(zhǔn)的規(guī)定年限內(nèi)必需或應(yīng)急用途而豁免的公司之間運(yùn)送溴甲烷。該提案還鼓勵(lì)使用可替代的物質(zhì)，并且允許行業(yè)有效利用有限數(shù)量的，在加拿大獲得必需或應(yīng)急用途而豁免的溴甲烷的功效。該提案與《蒙特利爾議定書》 確定的國(guó)際義務(wù)保持一致。
7. 低速車輛要求修訂通告
2006年12月，加拿大發(fā)布了《公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件 No.500，低速車輛第 1 次修訂版的通告》。根據(jù)機(jī)動(dòng)車安全法案第12節(jié)和機(jī)動(dòng)車安全條例第16和17節(jié)，加拿大交通部修訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件 No.500《低速車輛》，規(guī)定了低速運(yùn)行車輛的一般要求。該標(biāo)準(zhǔn)與相同標(biāo)題的美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn) No.500 相一致， 通過引用的方式并入機(jī)動(dòng)車安全條例第 500 節(jié)。該法規(guī)擬批準(zhǔn)日期為2006年12月9日，擬生效日期為2007年6月9日。
8. 進(jìn)口木制包裝的新規(guī)定
從 2006 年 7 月起，加拿大邊境服務(wù)署全面執(zhí)行新的木制包裝進(jìn)口規(guī)定——《有關(guān)國(guó)際貿(mào)易中木制包裝材料的指導(dǎo)方針》。據(jù)此，木制包裝材料必須采用加熱或甲基溴熏蒸等方式進(jìn)行處理，并獲取國(guó)際公認(rèn)的國(guó)際植物保護(hù)協(xié)定標(biāo)識(shí)后方可進(jìn)入加拿大。不符合上述進(jìn)口要求的木質(zhì)包裝將被拒絕入境，貨物的進(jìn)口方承 擔(dān)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理的責(zé)任。
9. 夾竹桃等被納入限定植物名單
2006年8月，加拿大宣布制定了有關(guān)防止與橡樹猝死病相關(guān)的疫霉屬Phytophthora ramorum 病原菌傳入加拿大植物衛(wèi)生要求的法規(guī)。該法規(guī)涉及的產(chǎn)品有夾竹桃、楊梅蚊母樹，白蕊木蓮、云南擬單性木蘭、冬青等，上述植物被納入限定植物名單。
10.修改《蛋品規(guī)章》
2006年9月，加拿大食品檢驗(yàn)局對(duì)《蛋品規(guī)章》進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)加拿大危 險(xiǎn)品分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，對(duì)蛋品站做出規(guī)定，并規(guī)定了帶殼蛋的等級(jí)、包裝、標(biāo)識(shí)以及檢驗(yàn)要求，還對(duì)帶殼蛋品交易的注冊(cè)、實(shí)施和進(jìn)出口以及跨省交易等進(jìn)行了規(guī)定。
11.化學(xué)殘留取樣計(jì)劃
根據(jù)《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》和《食品藥品法》，加拿大食品檢驗(yàn)局（CFIA）啟動(dòng)了全國(guó)化學(xué)殘留取樣計(jì)劃，對(duì)國(guó)內(nèi)及進(jìn)口新鮮蔬菜水果的化學(xué)殘留進(jìn)行監(jiān)控。 衛(wèi)生部下屬加拿大有害物防治管理局對(duì)農(nóng)用化學(xué)品登記并制定食品可接受的最大農(nóng)藥殘留限制。2006年10月3日，加拿大食品檢驗(yàn)檢疫局公布了2006—2007違反化學(xué)品殘留的產(chǎn)品和公司的執(zhí)行列表。
12.患瘋牛病動(dòng)物進(jìn)口條件草案
2006年10月，加拿大發(fā)布了《患瘋牛病小型反芻類動(dòng)物的進(jìn)口條件草案》， 對(duì)適用于牛、小型反芻類動(dòng)物及鹿的進(jìn)口政策、條件和程序做出區(qū)分。
13.《藥品專利（通知書）條例修改條例》和《食品與藥品條例修改條例》
2006年10月5日加拿大正式實(shí)施《藥品專利（通知書）條例修改條例》和《食品與藥品條例修改條例》。其中，《藥品專利（通知書）條例修改條例》使新 型通用藥在專利期滿后能夠以較低的成本迅速進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)也使新藥品得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。按照《食品與藥品條例修改條例》，新藥將獲得 8 年以上的市場(chǎng)壟斷期。該條例也為兒科新藥提供 6 個(gè)月的市場(chǎng)壟斷期。

（四） 針對(duì)具體商品的管理措施
1. 進(jìn)口熱帶木材
2006年10月24日起，加拿大進(jìn)口熱帶木材不再需要進(jìn)口許可，而且可以免除處理，但必須隨附有效的植物衛(wèi)生證明或再出口植物衛(wèi)生證明。加拿大還規(guī)定進(jìn)口墨西哥洋椿、椰子、太平洋鐵木、羅氏紫檀等非熱帶木材，進(jìn)口商需提供有效的進(jìn)口許可及植物衛(wèi)生證書或再出口植物衛(wèi)生證明，以確認(rèn)木材經(jīng)過最低中心溫度 56 度、不低于 30 分鐘的烘干處理，水分含量低于 20％。
2. 對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)要求
加拿大與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的法規(guī)主要有：《加工產(chǎn)品法》、《新鮮蔬菜水果法》、《許可證及仲裁法》等。加拿大對(duì)一些進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品要求進(jìn)口商提供許可證等進(jìn)口 文件。如：進(jìn)口蘋果、杏、藍(lán)莓、卷心菜、香瓜、去頂胡蘿卜、花椰菜等新鮮蔬菜水果需要事先獲得進(jìn)口許可證，且要滿足《新鮮蔬菜水果條例》對(duì)部分產(chǎn)品規(guī)定的最低等級(jí)。
部分產(chǎn)品還需提供符合加拿大對(duì)質(zhì)量、標(biāo)簽和包裝的最低要求的檢驗(yàn)證書。這些產(chǎn)品包括：美國(guó)進(jìn)口的蘋果、洋蔥及馬鈴薯需要 USDA 檢驗(yàn)證書；其他國(guó)家的蘋果、洋蔥及馬鈴薯必須要有加拿大食品檢驗(yàn)局頒發(fā)的檢驗(yàn)證書等。
3. 部分農(nóng)產(chǎn)品的出口要求
除出口至美國(guó)及其他國(guó)家的蘋果、洋蔥及西紅柿需要符合不同的等級(jí)要求之外，加拿大對(duì)大部分新鮮蔬菜水果的出口沒有等級(jí)要求。
加拿大要求出口至美國(guó)和波多黎哥的洋蔥、馬鈴薯和露地西紅柿需提供出口檢驗(yàn)證書。
4. 化妝品的外標(biāo)簽規(guī)定
為減少可能產(chǎn)生的使用化妝品的危險(xiǎn)，加拿大衛(wèi)生部出臺(tái)新規(guī)定，自 2006年11月18日起，所有在加拿大銷售的化妝品的外標(biāo)簽上必須列明產(chǎn)品中所含的所有成份。另外，成份清單必須采用國(guó)際專業(yè)命名化妝品原料（INCI）體系的通用名稱。這一命名體系已經(jīng)在美國(guó)、歐盟、日本等許多國(guó)家采用。新規(guī)定將實(shí)行2年以上。
5. 石棉制品法規(guī)提案
2006年11月，加拿大發(fā)布了《石棉制品法規(guī)提案》。目前，加拿大有關(guān)石 棉的要求分布于《危險(xiǎn)品法案》目錄Ⅰ中的5個(gè)款項(xiàng)，該法規(guī)提案將《危險(xiǎn)品法案》目錄Ⅰ中有關(guān)石棉和石棉制品的五個(gè)獨(dú)立項(xiàng)合并為一個(gè)法規(guī)，相關(guān)要求未做修改。
6. 機(jī)動(dòng)車輛安全法規(guī)和機(jī)動(dòng)車輛輪胎安全法規(guī)修正提案
2006年12月13日，加拿大宣布制定了機(jī)動(dòng)車輛安全法規(guī)和 1995年機(jī)動(dòng)車輛輪胎安全法規(guī)修正提案。該修正提案提議在機(jī)動(dòng)車輛安全法規(guī)第110項(xiàng)和120項(xiàng)中參照編入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件110和120，即“額定車載全重在4536千克（10000 磅）或以下的機(jī)動(dòng)車輛的輪胎選擇和輪圈標(biāo)準(zhǔn)”和“額定車載全重在4536千克（10000 磅）以上的機(jī)動(dòng)車輛的輪胎選擇和輪圈標(biāo)準(zhǔn)”。此外，為增加兩個(gè)輪胎壓力監(jiān)控系統(tǒng)信號(hào)裝置和一個(gè)指示器，該修正提案還修訂了機(jī)動(dòng)車輛安全法規(guī)的 計(jì)劃Ⅳ的第101項(xiàng)，“控制器和顯示器的定位和識(shí)別”。同時(shí)，該修正提案同樣還將對(duì) 1995 年的機(jī)動(dòng)車輛輪胎安全法規(guī)做出若干其他相關(guān)修訂。該修正提案將于2008年9月1日后強(qiáng)制執(zhí)行。
7. 有機(jī)產(chǎn)品管理?xiàng)l例
2007年1月，加拿大出臺(tái)了新的有機(jī)產(chǎn)品管理?xiàng)l例，要求凡在加境內(nèi)市場(chǎng)上銷售和貼有加拿大有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)簽的產(chǎn)品，無論是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品還是進(jìn)口產(chǎn)品均須符合加拿大新規(guī)定。只有滿足修訂后的加拿大有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品才允許使用新標(biāo)識(shí)。多成份產(chǎn)品需至少包含 95％的有機(jī)成份。含 70％以上有機(jī)成份的食品的百分比將貼在標(biāo)簽上。
8. 中國(guó)鴨梨恢復(fù)對(duì)加拿大出口
2006年3月22日，加拿大食品檢驗(yàn)局開始允許中國(guó)河北鴨梨恢復(fù)對(duì)加出口。 這標(biāo)志著被暫停兩年的中國(guó)鴨梨對(duì)加貿(mào)易全面恢復(fù)。
2004年初，繼美國(guó)暫停中國(guó)鴨梨輸美后，加拿大以在中國(guó)出口鴨梨上檢出所謂的梨黑斑病新種為由暫停進(jìn)口中國(guó)鴨梨和“亞洲梨”，給中國(guó)鴨梨產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。2004年10月，中國(guó)“亞洲梨”恢復(fù)出口。之后，中加雙方簽署了《中國(guó)鴨梨輸往加拿大植物檢疫要求工作計(jì)劃》。中國(guó)山東、河北鴨梨也相繼恢復(fù)了對(duì)加拿大的貿(mào)易。
9. 針對(duì)活禽鳥禽流感的新措施
2006年5月3日，加拿大食品檢驗(yàn)局（CFIA）制定有關(guān)針對(duì)活禽鳥禽流感的新措施，調(diào)整了有關(guān)活禽鳥及孵化卵的進(jìn)口政策，使其與 2005年世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典保持一致。
主要措施包括：裝船24小時(shí)內(nèi)需要有資格的獸醫(yī)進(jìn)行活禽裝船前檢驗(yàn)；證實(shí)活禽自孵化之日起或裝船21天前所在國(guó)家或地區(qū)沒有高致病型禽流感；注射過疫苗的禽類不能進(jìn)口到加拿大。通常加拿大對(duì)進(jìn)口動(dòng)物要求30天的檢疫期， 但此項(xiàng)新措施要求對(duì)于抵達(dá)加拿大的活禽鳥具有代表性的樣本（60只）在進(jìn)入檢疫區(qū) 21 天后進(jìn)行禽流感測(cè)試，結(jié)果為陰性才可放行。
10.《食品添加劑及新鮮蔬菜水果加工助劑的使用指南》
2006年6月，加拿大食品檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布了《食品添加劑及新鮮蔬菜水果加工助劑的使用指南》，規(guī)定了新鮮蔬菜水果再包裝的標(biāo)簽要求。在《食品藥品條例》第16部分列表具體規(guī)定了允許使用的食品添加劑及其最大用量。由于食品添加劑被認(rèn)為是最終再包裝產(chǎn)品的成份，因此添加的成份必須出現(xiàn)在成份列表中（蠟涂層除外）。
11. 葡萄酒標(biāo)準(zhǔn)
2006年6月，加拿大修訂了食品藥品法規(guī)，修改了現(xiàn)有對(duì)葡萄酒的表述，允許在規(guī)定限量?jī)?nèi)使用補(bǔ)充的食品成份和食品添加劑，將葡萄酒中可揮發(fā)性酸度的最大限量從目前的 0.13％提高到 0.24％。
12.含/無維生素 D 的強(qiáng)化鈣橘汁的臨時(shí)營(yíng)銷許可
2006年10月，加拿大健康部發(fā)布了《有關(guān)含/無維生素 D 的強(qiáng)化鈣橘汁的臨時(shí)營(yíng)銷許可》，準(zhǔn)許在含/無維生素D的液態(tài)、濃縮、重組橙汁、或橙橘汁內(nèi)添 加鈣成份。
13.對(duì)進(jìn)口咸蛋制品嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫
2006年12月，加拿大食品檢驗(yàn)檢疫局表示，將采取措施嚴(yán)格審查進(jìn)口咸蛋制品。目前加拿大本國(guó)生產(chǎn)的咸蛋中，尚未發(fā)現(xiàn)蘇丹紅。
加拿大規(guī)定，進(jìn)口咸蛋時(shí)需有原產(chǎn)地國(guó)家的證明，證實(shí)所有運(yùn)抵加拿大的咸蛋都經(jīng)過檢驗(yàn)，不帶有禽流感等病菌，且咸蛋表面沒有污穢等。
14. 罐裝食品使用依地酸鈣鈉及乙二胺四乙酸的臨時(shí)營(yíng)銷許可
2007年1月，加拿大宣布制定了有關(guān)在各種標(biāo)準(zhǔn)化罐裝食品中使用依地酸鈣鈉及乙二胺四乙酸的臨時(shí)營(yíng)銷許可的法規(guī)。該法規(guī)準(zhǔn)許在罐裝產(chǎn)品中使用上述兩種物質(zhì)作為隔離劑，最大使用限量分別為 365p.p.m和165p.p.m.。

三、 貿(mào)易壁壘
（一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施
1. 關(guān)稅高峰
加拿大仍對(duì)部分產(chǎn)品保持較高關(guān)稅。高關(guān)稅仍是紡織品尤其是服裝對(duì)加出口的主要障礙。例如羊毛和人造纖維關(guān)稅為 16％，服裝關(guān)稅為 17.5％至 21％。
此外，加拿大對(duì)部分冰球保護(hù)性設(shè)備的海關(guān)關(guān)稅也維持了較高水平，如頭盔、護(hù)脛、護(hù)肩、護(hù)肘、面罩以及護(hù)身繃帶等。安全頭盔適用關(guān)稅 8.5％；冰鞋，包括保護(hù)設(shè)備的適用關(guān)稅為 18％；護(hù)脛、護(hù)肩、護(hù)肘（足球用除外），大腿及臀部 的保護(hù)設(shè)備適用關(guān)稅為 15.5％。
2. 關(guān)稅升級(jí)
加拿大在食品、飲料、煙草、紡織品和皮革領(lǐng)域的關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象比較突出。 如可可豆為零關(guān)稅，可可粉的關(guān)稅約為 6％。天然礦泉水為零關(guān)稅，但是對(duì)加糖加味礦泉水征收 11％的進(jìn)口關(guān)稅；未加工煙草為零關(guān)稅，但是對(duì)煙草制卷煙、 香煙等征收 4％～12.5％的進(jìn)口關(guān)稅。未梳羊毛和動(dòng)物毛基本為零關(guān)稅，而制成粗梳或細(xì)梳紗線半成品后的進(jìn)口關(guān)稅為 8％，制成織物后的部分產(chǎn)品關(guān)稅升級(jí)到12％～14％。生牛皮、生馬皮等原料多數(shù)為零關(guān)稅，至多被征收不超過 3％的關(guān)稅，但皮革制衣及衣服附件的關(guān)稅則升至 7％～15％。
3. 關(guān)稅配額
加拿大仍保持對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，主要涉及蛋及蛋產(chǎn)品、天然乳品、冰淇淋、酸奶、火雞及火雞產(chǎn)品、牛肉、雞肉及雞肉產(chǎn)品等。如對(duì)配額外 進(jìn)口牛奶征收 243％且不低于 2.82加元/公斤的關(guān)稅；其他奶類涂抹食品的配額外關(guān)稅達(dá) 313.5％；家禽的鮮、冷、凍肉及食用動(dòng)物內(nèi)臟的配額外關(guān)稅達(dá) 154.5％和 238％。
（二） 進(jìn)口限制
加拿大對(duì)于酒類進(jìn)口有一定的限制。進(jìn)口酒精飲料及跨省交易需要受到聯(lián)邦《麻醉性酒類進(jìn)口法案》的管制。該法案賦予各省對(duì)烈性酒的銷售、進(jìn)口、跨省運(yùn)輸?shù)鹊淖灾鞑脹Q權(quán)。目前加拿大十個(gè)省的酒類控制委員會(huì)是行使上述權(quán)力的壟斷機(jī)構(gòu)。
酒類控制委員會(huì)對(duì)進(jìn)口飲料的歧視性政策包括：強(qiáng)迫進(jìn)口產(chǎn)品接受比加拿大國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品更高的加價(jià)；申請(qǐng)列表程序或取消列表程序的差別措施（酒類控制委員會(huì)決定進(jìn)口產(chǎn)品是否屬于品牌或各種蒸餾酒、啤酒等的銷售途徑）；限制私 人運(yùn)輸和私人銷售點(diǎn)；對(duì)進(jìn)口品設(shè)置最低和最高價(jià)格。中方認(rèn)為，加拿大政府的上述措施與 WTO 最惠國(guó)待遇原則不符，阻礙了外國(guó)酒類飲料進(jìn)入加拿大市場(chǎng)。
（三） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘
1. 蔬菜水果的包裝限制
對(duì)超過包裝限制的進(jìn)口果蔬產(chǎn)品，加拿大要求進(jìn)口商需提供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)該產(chǎn)品供應(yīng)不足的證明，方可獲得政府的免限制進(jìn)口許可。該措施限制了其他國(guó)家大批量的散裝蘋果、土豆等產(chǎn)品對(duì)加拿大的出口。
《新鮮蔬菜水果管理法》對(duì)包裝的尺寸做出具體規(guī)定，在加拿大市場(chǎng)出售的蘋果、杏、桃、梨的包裝凈重不能超過200公斤。混合各種不同品種蘋果的包裝不能超過20公斤。另外，甜菜、胡蘿卜、洋蔥、土豆和瑞典蘿卜的重新包裝， 也須按規(guī)定的尺寸進(jìn)行包裝方可銷售。該法案還對(duì)混合水果和蔬菜的包裝重量和標(biāo)簽也提出了具體的要求。加拿大的上述規(guī)定過于繁雜，給相關(guān)產(chǎn)品的出口包裝 造成不必要的麻煩。
2. 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)
（1） 基本標(biāo)簽要求
加拿大要求進(jìn)口產(chǎn)品必須用英語或法語在顯著位置標(biāo)注原產(chǎn)地。出售給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品和批發(fā)商品的包裝必須適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，要求包裝盡可能使用可回收材料。《消費(fèi)者包裝及標(biāo)簽法》要求包裝上必須標(biāo)明產(chǎn)品重量及體積。根據(jù)加拿大的標(biāo)簽制度要求，預(yù)包裝食品必須標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈重、經(jīng)銷企業(yè)地址、配 料清單等，有效期在 90 天以內(nèi)的必須標(biāo)明到期日。新鮮水果及蔬菜的包裝容器上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、重量、原產(chǎn)地、包裝企業(yè)的商號(hào)及地址，并且必須符合加拿
大法規(guī)規(guī)定的殺蟲、殺菌標(biāo)準(zhǔn)。加拿大已頒布了加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)成份標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的立法預(yù)告，要求食品包裝上不僅要標(biāo)明熱量，還須標(biāo)明鈣、鐵等 13 種營(yíng)養(yǎng)成份。
（2） 填充產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)
按照加拿大《紡織品標(biāo)簽法》以及加拿大標(biāo)簽處理方法的規(guī)定，產(chǎn)品必須用英文或法文標(biāo)明以下四類信息：經(jīng)銷商身份或加拿大進(jìn)口商的等級(jí)代碼、原產(chǎn)國(guó)、 纖維成份、清潔說明。但是，加拿大對(duì)棉大衣、羽絨服等產(chǎn)品的“填充物”有特殊的標(biāo)簽要求。盡管加拿大《紡織品標(biāo)簽法》并未要求對(duì)填充纖維成份做出標(biāo)識(shí)， 但魁北克、安大略和曼尼托巴省規(guī)定，每件填充服裝或填充玩具都需要有特殊標(biāo)
簽，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)商也需按照三省的相關(guān)法案規(guī)定在省級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記注冊(cè)， 并交納400加元的注冊(cè)費(fèi)。按以上各省的規(guī)定，生產(chǎn)商難以在生產(chǎn)過程中或裝船前完成產(chǎn)品標(biāo)簽的注冊(cè)登記工作，易導(dǎo)致運(yùn)輸延誤，增加了出口企業(yè)的額外費(fèi)用。
3. 排放標(biāo)準(zhǔn)
加拿大于2006年11月3日發(fā)布了《計(jì)劃制定并執(zhí)行減少空氣排放物的法規(guī) 及其他措施的通告》，宣布加拿大將采取相應(yīng)的立法和執(zhí)法行動(dòng)，以解決空氣污 染物和溫室氣體問題。中方贊同加拿大旨在保護(hù)環(huán)境而采取的上述措施，但中方希望加方在相應(yīng)立法過程中，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，并充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際發(fā)展水平，以免對(duì)正常貿(mào)易構(gòu)成不必要的限制。
（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
1. 肉類檢驗(yàn)
加拿大對(duì)肉類產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)。一是加拿大農(nóng)業(yè)部規(guī)定肉類產(chǎn)品只有在其認(rèn)可出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的情況下才能進(jìn)口。二是裝載進(jìn)口肉類的集裝箱必須按照加拿大《肉類檢查法》的規(guī)定加貼標(biāo)簽。三是肉類產(chǎn)品除標(biāo)簽必須符合《肉類檢 查法》的規(guī)定外，還須提供具有符合《動(dòng)物疾病及保護(hù)法》的原產(chǎn)地證明及符合《肉類檢查法》規(guī)定的檢查證。肉類、肉制品、水產(chǎn)品、植物及種子、新鮮蔬菜及水果等在通關(guān)時(shí)還必須檢查是否符合其他衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 魚產(chǎn)品檢驗(yàn)
根據(jù)加拿大《魚類檢驗(yàn)規(guī)則》，凡出口到加拿大的魚類都需要經(jīng)過感官評(píng)估、內(nèi)容判斷、標(biāo)簽評(píng)估、（罐裝類）容器的完整性評(píng)估等任意抽檢。如果某種魚類不能通過某種檢驗(yàn)，則該類魚產(chǎn)品名稱以及檢驗(yàn)類型將由檢驗(yàn)員記錄在進(jìn)口警報(bào) 清單內(nèi)，且此后同一家生產(chǎn)商生產(chǎn)的該類產(chǎn)品出口至加拿大時(shí)需接受同種檢驗(yàn)。
對(duì)于罐裝魚產(chǎn)品，需要在第一批貨出貨前或出貨時(shí)提供每種罐裝魚產(chǎn)品的相 關(guān)文件，并由加拿大進(jìn)口商保留一份復(fù)印件。之后同種產(chǎn)品每次出貨，如果進(jìn)口商或加拿大食品檢驗(yàn)局要求提供該文件，出口商應(yīng)相應(yīng)提供熱處理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的熱處理程序證明，罐裝產(chǎn)品還需滿足加方的焊接要求。 雖然目前世界上普遍使用的鋁質(zhì)易拉罐能夠保證罐裝的完整性和質(zhì)量，但是不如合金罐體堅(jiān)硬。因此在加拿大食品檢驗(yàn)局進(jìn)行罐體完整性檢測(cè)時(shí)，鋁制罐體無法承受與合金罐頭同等的堅(jiān)固水平，往往會(huì)導(dǎo)致破裂，無法通過該檢測(cè)，導(dǎo)致這些鋁質(zhì)罐裝食品生產(chǎn)商被列入進(jìn)口警報(bào)清單中，從而影響對(duì)加拿大的出口。
3. 咖啡因飲料
依據(jù)加拿大《食品與藥品管理?xiàng)l例》，限制在可樂類飲料中使用咖啡因。該規(guī)定導(dǎo)致部分碳酸飲料產(chǎn)品無法在加拿大市場(chǎng)出售，只能銷售無咖啡因產(chǎn)品。據(jù)悉，加方的此種規(guī)定是基于咖啡因?qū)�兒童不安全的假設(shè)基礎(chǔ)上做出的。加拿大衛(wèi)生部 2003 年對(duì)咖啡因?qū)�兒童的影響作了評(píng)審，但并未做出最終定論。中方認(rèn)為， 這種限制與 WTO/SPS 協(xié)議不一致，建議加拿大重新制定有關(guān)咖啡因的使用標(biāo)準(zhǔn)。
4. 木質(zhì)包裝
加拿大于2006年8月1日批準(zhǔn)了《D-98-08（2003 年第六次修訂）：除美國(guó)外所有地區(qū)生產(chǎn)的木質(zhì)包裝的進(jìn)口要求》，規(guī)定向加拿大出口的所有地區(qū)（美 國(guó)除外）生產(chǎn)的木質(zhì)包裝材料必須按照國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理指南（ISPM15）的規(guī)定或加拿大食品檢驗(yàn)署批準(zhǔn)的方式進(jìn)行處理和認(rèn)證。中方贊同加拿大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的做法，但希望加拿大闡明給予美國(guó)特殊待遇的理由，以避免在貿(mào)易伙伴間造成歧視。
（五） 政府采購(gòu)
加拿大是《政府采購(gòu)協(xié)定》的簽署國(guó)，但卻是承諾最少的簽署國(guó)之一，而且加方簽署的協(xié)定并不包括聯(lián)邦水平之下的公共機(jī)構(gòu)，即省級(jí)政府的采購(gòu)。另外，加拿大的通信設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、基本電信服務(wù)、捕撈、造船及維修等部門，也被排除在協(xié)議所轄范圍之外。 加拿大各省都對(duì)小企業(yè)制訂了優(yōu)先采購(gòu)權(quán)。對(duì)小企業(yè)的傾斜政策形式有：價(jià)
格優(yōu)惠，為小企業(yè)保留特定采購(gòu)項(xiàng)目；或通過配額制度，給小企業(yè)安排一定比例 的獎(jiǎng)勵(lì)。所以，即使小企業(yè)的標(biāo)的較高，也能得到優(yōu)先考慮。另外，大多數(shù)省都通過價(jià)格優(yōu)惠或限制投標(biāo)機(jī)會(huì)的方式給予本地區(qū)或本省制造商、服務(wù)商各種優(yōu)惠。加拿大空間局要求加拿大籍人對(duì)衛(wèi)星的采購(gòu)比例最多可達(dá)到 70％。
（六） 貿(mào)易救濟(jì)措施
自1995年起，加拿大共對(duì)中國(guó)發(fā)起13起反傾銷調(diào)查，其中2006年新發(fā)起1起。2006年6月8日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的部分銅管件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并立案調(diào)查。這是加方第四次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，在此之前加拿大曾對(duì)中國(guó)的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件以及復(fù)合地板發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2006年10月20日，加拿大對(duì)此案做出初裁，中國(guó)浙江兩企業(yè)被征收39％的臨時(shí)反傾銷稅和17％的反補(bǔ)貼稅，非合作企業(yè)被征收 116％的反傾銷稅和67％反補(bǔ)貼稅。

（七）補(bǔ)貼
1. 農(nóng)業(yè)政策框架
2003年加拿大制定了全面綜合性農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，即農(nóng)業(yè)政策框架。該框架主要 包括5部分：商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，食品安全與質(zhì)量，科技與創(chuàng)新，環(huán)境以及更新。其中商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理包括農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項(xiàng)目和產(chǎn)品保險(xiǎn)兩個(gè)項(xiàng)目，為農(nóng)民損失提供各種類型的保護(hù)措施和補(bǔ)貼。產(chǎn)品保險(xiǎn)為某些作物提供由冰雹、干旱、洪水、疾病等因素造成的損失；農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項(xiàng)目則提供其他產(chǎn)品保險(xiǎn)所不能覆蓋的保護(hù)， 即由于環(huán)境變化，如低價(jià)、突然的價(jià)格下降或投入成本的增加，導(dǎo)致農(nóng)民收入的全面下降。農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項(xiàng)目由哥倫比亞省、薩斯喀徹溫省等省的聯(lián)邦政府發(fā)放，但是在阿爾伯塔省、安大略省、魁北克和愛德華王子島則由省級(jí)政府發(fā)放。
2.小麥委員會(huì)
加拿大小麥委員會(huì)是政府授權(quán)專營(yíng)西部小麥、大麥等出口業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)。小麥委員會(huì)的所有出口信貸都由聯(lián)邦政府通過不同的項(xiàng)目計(jì)劃擔(dān)保。另外聯(lián)邦政 府還擔(dān)保允許小麥委員會(huì)以低于同等私人公司的利率借款維持經(jīng)營(yíng)。加拿大小麥委員會(huì)對(duì)加西部小麥的出口專營(yíng)權(quán)和定價(jià)權(quán)雖然沒有違反 WTO 規(guī)定，但加方?jīng)]有一視同仁地對(duì)待本國(guó)產(chǎn)品與進(jìn)口谷物產(chǎn)品，例如在鐵路運(yùn)輸上給予小麥委員會(huì)收費(fèi)方面的優(yōu)惠。中方對(duì)加拿大上述政策與 WTO 規(guī)則的一致性表示關(guān)注。
（八） 服務(wù)貿(mào)易壁壘
加拿大的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較早，但目前仍對(duì)電信、金融、文化等服務(wù)領(lǐng)域的市 場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行限制。
1. 電信業(yè)
加拿大《電信法》規(guī)定從事發(fā)射設(shè)備經(jīng)營(yíng)的外國(guó)企業(yè)直接控股不得超過20％，間接控股不超過33％，外資總有效控股不得超過46.7％。
2. 銀行業(yè)
加拿大規(guī)定，加拿大人必須擁有銀行業(yè) 75％以上的股權(quán)。另外，加拿大對(duì)外資進(jìn)入零售銀行業(yè)仍有限制性措施，有意投資的外國(guó)金融公司需向加拿大金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦公室提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng)。
3. 保險(xiǎn)業(yè)
加拿大對(duì)外資進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行一定程度的限制。外國(guó)資本所有人仍然受到投資門檻的審查制約，加拿大國(guó)內(nèi)有幾個(gè)省繼續(xù)對(duì)入省投資的公司實(shí)行審批。人壽保險(xiǎn)公司一般不得開展其他服務(wù)。外國(guó)保險(xiǎn)商只能在加拿大提供保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)及再轉(zhuǎn)讓的商業(yè)性服務(wù)。在不列顛哥倫比亞、薩斯喀徹溫和曼尼托巴等 省，消費(fèi)者必須從政府承保人處購(gòu)買最低限額的汽車險(xiǎn)。附加險(xiǎn)由政府和私人承保人承保。在魁北克省，身殘險(xiǎn)由政府承保人承保，但汽車險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)均由私人承保人承保。在其他各省，上述險(xiǎn)別均由私人承保人承保，但保險(xiǎn)費(fèi)與保險(xiǎn)單期限 受嚴(yán)格管制。
4. 法律服務(wù)業(yè)
加拿大對(duì)外國(guó)法律顧問和律師規(guī)定了具體的要求，對(duì)法律專業(yè)服務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)章管理。外國(guó)法律顧問（僅限于外國(guó)法及國(guó)際公法的咨詢服務(wù)）必須以唯一的所有人或合伙人的形式反映其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。在愛德華王子島、安大略、阿爾伯塔和紐芬蘭等四省，擁有永久居住權(quán)是律師注冊(cè)的條件之一，而魁北克省則要求律 師具備公民資格。法律專業(yè)服務(wù)由省、地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)或隸屬省立法機(jī)構(gòu)的法學(xué)社進(jìn)行規(guī)章管理。加拿大的13個(gè)省和地區(qū)，各自確定自己的規(guī)則和行為規(guī)范。在加拿大從事法律活動(dòng)，必須在13個(gè)省和地區(qū)的某一省或地區(qū)注冊(cè)。
5. 建筑業(yè)
加拿大對(duì)建筑服務(wù)行業(yè)實(shí)行許可證管理。從事建筑服務(wù)的建筑師職業(yè)受省級(jí)政府管理，從業(yè)者必須從某一省或地區(qū)的建筑師協(xié)會(huì)獲取許可證。各省或地區(qū)對(duì) 許可證的要求不盡相同，加拿大建筑理事會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各省或地區(qū)協(xié)會(huì)包括許可證在內(nèi)的規(guī)章管理方面的問題。許可證申請(qǐng)人必須首先通過加拿大的資格認(rèn)證。凡在新不倫瑞克、紐芬蘭和諾瓦斯舍第三省要求持永久許可證的從業(yè)者必須是當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｍ饧�建筑師在取得為期一年的�?xiàng)目許可證的前提下，可從事建筑服務(wù)。
6. 文化產(chǎn)業(yè)
《投資加拿大法案》要求外商投資圖書的出版、發(fā)行和銷售時(shí)需要同加拿大的國(guó)家文化政策相協(xié)調(diào)，并且要對(duì)加拿大有“凈收益”。另外，加拿大禁止外國(guó)投資者直接收購(gòu)現(xiàn)有的加拿大圖書公司。加拿大禁止外資收購(gòu)加拿大人控制或所有的電影發(fā)行公司。加拿大進(jìn)口商擁 有全球發(fā)行權(quán)或是主要投資方時(shí)，方允許外國(guó)投資新設(shè)電影發(fā)行公司。外國(guó)投資者只有將其在加拿大所得收益進(jìn)行再投資時(shí)，方可對(duì)加拿大境內(nèi)的外國(guó)發(fā)行企業(yè) 進(jìn)行直接或間接收購(gòu)。
7. 廣播電視
加拿大廣播電視電信委員會(huì)既是《廣播法》的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī) 則。該委員會(huì)要求加拿大的常規(guī)節(jié)目占電視播出時(shí)間的 60％，占黃金時(shí)間（晚6時(shí)至午夜）的 50％。它還要求無線電廣播的音樂節(jié)目的35％必須符合加拿大確定的評(píng)分制度，達(dá)到“加拿大化”的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)家庭的直播節(jié)目應(yīng)具有加拿大的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)（占 50％以上）。 根據(jù)該委員會(huì)目前的政策，獲得許可證的加拿大籍服務(wù)商同獲授權(quán)的非加拿大籍運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，該委員會(huì)可以要求停止非加拿大籍運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，只要有新的加拿大籍申請(qǐng)人提出要求即可。為了保證“加方控制”，該委員會(huì)規(guī)定加拿大籍人控股低于 80％或董事會(huì)成員中加拿大籍人少于4/5的公司，不能獲得運(yùn)營(yíng)許可證或更新運(yùn)營(yíng)許可證。
8. 商業(yè)航空
外國(guó)投資者對(duì)加拿大航空公司的持股比例被限制在25％以下。
9. 漁業(yè)
外國(guó)人對(duì)擁有加拿大商業(yè)捕魚許可證的公司的最高持股比例為 49％。
10. 房地產(chǎn)
愛德華王子島、薩斯喀徹溫省以及新斯科舍三省限制將本省的房地產(chǎn)出售給省外的個(gè)人或機(jī)構(gòu)。

（九） 其他
1. 新藥品的批準(zhǔn)時(shí)間過長(zhǎng)
加拿大衛(wèi)生部的生物與遺傳治療理事會(huì)對(duì)新藥產(chǎn)品的批準(zhǔn)時(shí)間過長(zhǎng)，阻礙了新藥進(jìn)入市場(chǎng)。
2. 獸藥審批時(shí)間長(zhǎng)
新獸藥的批準(zhǔn)程序是由加拿大衛(wèi)生部下屬健康產(chǎn)品與食品機(jī)構(gòu)通過獸藥委員會(huì)負(fù)責(zé)。該委員會(huì)對(duì)新獸藥的批準(zhǔn)程序?qū)彶閲?yán)格，制造商遞交申請(qǐng)后通常都需要接受 180 天的審批期。加拿大獸藥批準(zhǔn)時(shí)間過長(zhǎng)，造成生產(chǎn)商無法與其他市場(chǎng) 同步在加拿大上市新藥。
四、 投資壁壘
雖然加拿大對(duì)外國(guó)投資者基本實(shí)行國(guó)民待遇，但加拿大也是國(guó)際經(jīng)合組織內(nèi)為數(shù)不多的仍對(duì)投資進(jìn)行審批的國(guó)家。加拿大認(rèn)可外資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用， 但同時(shí)又對(duì)非加拿大籍人投資設(shè)置不少限制，要求外資對(duì)加拿大有“凈收益”。加拿大各省對(duì)外資的限制措施各有不同，但主要集中在土地購(gòu)買以及省級(jí)管理的金融服務(wù)領(lǐng)域。省級(jí)政府層面涉及文化、勞動(dòng)關(guān)系和環(huán)境保護(hù)的政策，都可 以成為限制外國(guó)投資的因素。
2006 年加拿大聯(lián)邦保守黨政府制定計(jì)劃，擬阻止那些對(duì)加拿大構(gòu)成潛在威 脅的外資收購(gòu)行為及外國(guó)國(guó)有公司的投資。有評(píng)論指出，該措施主要針對(duì)中國(guó)企業(yè)的收購(gòu)行為。盡管加方強(qiáng)調(diào)此舉并非針對(duì)中國(guó)，但中方認(rèn)為加方該政策有悖 WTO 的精神，將對(duì)中加兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。