哈薩克斯坦注冊(cè)外資企業(yè)和分公司（代表處）流程及建議

該流程示意圖所依據(jù)的哈薩克斯坦共和國(guó)公司注冊(cè)的相關(guān)法律包括：1995年04月17日頒布的《哈薩克斯坦共和國(guó)法人和分支機(jī)構(gòu)國(guó)家注冊(cè)和審批法》（2012.12.24最新修訂版）以及司法部具體辦理外資企業(yè)登記注冊(cè)（審核）工作的相關(guān)辦法。

一、注冊(cè)法人實(shí)體

來(lái)到哈薩克斯坦的外國(guó)公民大多是先注冊(cè)一個(gè)法人，接著開(kāi)始辦理各類(lèi)文件。這樣做原則上與法律并不矛盾，但是，最簡(jiǎn)單的方法不是注冊(cè)外國(guó)公司的分公司或代表處，而是注冊(cè)一個(gè)獨(dú)立的哈薩克斯坦法人實(shí)體。

在哈薩克斯坦注冊(cè)法人實(shí)體并不難，有許多專(zhuān)門(mén)提供注冊(cè)服務(wù)的公司。完成注冊(cè)時(shí)間的長(zhǎng)短取決于你支付費(fèi)用的多少，從三天到一個(gè)半月不等。根據(jù)哈有關(guān)法律，你如果要擔(dān)任所注冊(cè)的法人的經(jīng)理，就必須提供高等教育證書(shū)，否則你無(wú)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)法人實(shí)體。

接下來(lái)要辦理的就是勞務(wù)許可了。

二、如何辦理勞務(wù)許可

哈有關(guān)法律規(guī)定，每一位進(jìn)入哈薩克斯坦工作的外國(guó)公民都必須獲得當(dāng)?shù)貏趧?wù)許可，“進(jìn)入哈薩克斯坦從事勞務(wù)活動(dòng)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍者如未獲得全權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，且兩國(guó)間未簽訂其它解決程序協(xié)議，可將其驅(qū)逐。”那么，如何辦理勞務(wù)許可呢？

哈薩克斯坦政府第836號(hào)決議確定的頒發(fā)勞務(wù)許可的條件如下：

在有空缺工作崗位且依靠國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足勞動(dòng)力需求的情況下，各州、阿斯塔納市和阿拉木圖市地方執(zhí)行機(jī)關(guān)可在中央執(zhí)行機(jī)關(guān)確定的數(shù)量限額內(nèi)頒發(fā)許可證。

在吸收外國(guó)勞動(dòng)力時(shí)，下列情況不需要首先在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找勞動(dòng)力：

１、外國(guó)銀行、保險(xiǎn)公司分部的領(lǐng)導(dǎo)。

２、根據(jù)《勞務(wù)移民和移民勞動(dòng)者社會(huì)保護(hù)合作協(xié)議》從事季節(jié)性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。

勞務(wù)許可分四類(lèi)：一類(lèi)為公司領(lǐng)導(dǎo)；二類(lèi)為具有中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)家；三類(lèi)為熟練技術(shù)工；四類(lèi)為從事季節(jié)性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。其中優(yōu)先發(fā)放的是一、二類(lèi)勞務(wù)。在提供高等教育證書(shū)和五年以上的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)書(shū)面證明材料情況下，90％的一、二類(lèi)申請(qǐng)都可以獲批。而三、四類(lèi)的勞務(wù)許可申請(qǐng)完全有可能被拒絕。

注意：下列特別條款中的任何一條都可能對(duì)能否獲得勞務(wù)許可產(chǎn)生影響：

1、對(duì)哈薩克斯坦工人的培養(yǎng)、培訓(xùn)及其專(zhuān)業(yè)技能的提高。

2、以取代外國(guó)勞動(dòng)力為目的的對(duì)哈薩克斯坦工人進(jìn)行的培

養(yǎng)、培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能的提高。

3、保留現(xiàn)有工作崗位。

4、為哈公民創(chuàng)造新的工作崗位。

雇主申請(qǐng)勞務(wù)許可時(shí)應(yīng)向全權(quán)機(jī)關(guān)提供下列文件：

1、哈文或俄文勞務(wù)許可申請(qǐng)書(shū)，按職業(yè)和專(zhuān)業(yè)分別注明外

國(guó)勞動(dòng)力的數(shù)量和類(lèi)別。

2、每一職位的專(zhuān)業(yè)技能要求。（應(yīng)符合《干部、專(zhuān)家、員工職位專(zhuān)業(yè)技能手冊(cè)》、符合統(tǒng)一的《專(zhuān)業(yè)技能工作手冊(cè)和工人職業(yè)手冊(cè)》的要求。）

3、必要的外語(yǔ)知識(shí)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)證明及國(guó)外工作經(jīng)驗(yàn)證明。

4、從遞交申請(qǐng)日起一個(gè)月內(nèi)提交全權(quán)機(jī)關(guān)地區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)中職位空缺的證明。

5、在遞交申請(qǐng)前一至三個(gè)月內(nèi)用哈語(yǔ)和俄語(yǔ)在國(guó)家和地方期刊上發(fā)布招聘廣告，并注明職位的專(zhuān)業(yè)技能要求。

6、通過(guò)中央執(zhí)行機(jī)關(guān)網(wǎng)站在國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的查詢(xún)結(jié)果。

7、以前獲得的勞務(wù)許可（如果有的話(huà)）中特別條款的執(zhí)行情況。

8、雇主拒絕招收哈公民的理由。

9、所需外國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量的依據(jù)。

全權(quán)機(jī)關(guān)將在雇主遞交上述材料10個(gè)工作日內(nèi)審查文件，做出發(fā)放或不發(fā)放許可的決定并通知雇主，同時(shí)在做出決定后５個(gè)工作日內(nèi)將該項(xiàng)決定通報(bào)中央執(zhí)行機(jī)關(guān)。

雇主必須自發(fā)放許可證書(shū)面通知下達(dá)之日起一個(gè)月內(nèi)到全權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)取許可證。許可證自全權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)吸收外國(guó)勞動(dòng)力名單起生效。

全權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證只在相應(yīng)的州、阿斯塔納市、阿拉木圖市有效，不能轉(zhuǎn)讓給其它雇主。如果勞務(wù)人員不僅在阿斯塔納、阿拉木圖工作，還將在幾個(gè)州工作，那么全權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)雇主所在地情況經(jīng)與中央執(zhí)行機(jī)關(guān)協(xié)商可以發(fā)放同時(shí)在兩個(gè)和兩個(gè)以上州從事勞務(wù)活動(dòng)的許可。

下列情況不予發(fā)放勞務(wù)許可：

1、本規(guī)則規(guī)定應(yīng)提交的文件不全或不準(zhǔn)確。

2、沒(méi)有完成前次許可證的特別條款。

3、超出勞務(wù)名額分配限額。

如果對(duì)全權(quán)機(jī)關(guān)的決定有異議，雇主可向中央執(zhí)行機(jī)關(guān)提出。后者將研究前者的請(qǐng)求及相關(guān)資料并將結(jié)果通知全權(quán)機(jī)關(guān)和雇主。然而，在哈薩克斯坦遠(yuǎn)非所有寫(xiě)在紙上的規(guī)定都能在現(xiàn)實(shí)生活中執(zhí)行，因此，在未進(jìn)行法律咨詢(xún)之前最好不要與國(guó)家機(jī)關(guān)的官員理論。

自獲得許可證之日起一個(gè)月內(nèi)應(yīng)編制吸收外國(guó)勞動(dòng)力名單并提交全權(quán)機(jī)關(guān)。名單一式５份，注明下列內(nèi)容：

1、姓名。

2、出生年、月、日。

3、國(guó)籍、常住國(guó)、來(lái)自國(guó)家。

4、專(zhuān)業(yè)及文化程度。

5、職業(yè)和職稱(chēng)名稱(chēng)。（與《哈薩克斯坦統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)技能工作手冊(cè)》、《工人職業(yè)手冊(cè)》、《干部、專(zhuān)家、其它工人職稱(chēng)手冊(cè)》和《哈薩克斯坦國(guó)家分類(lèi)冊(cè)》中01-99“就業(yè)分類(lèi)”相符。）

名單須附下列文件：

1、經(jīng)公正的文憑翻譯件。

2、免疫力缺乏疾病醫(yī)學(xué)化驗(yàn)單。

3、雇主出具的工人勞務(wù)活動(dòng)確認(rèn)文件。

4、勞動(dòng)合同副本。

5、勞務(wù)許可期滿(mǎn)后外國(guó)勞動(dòng)力出境保證。（此處是指不少于勞務(wù)人員所需單程旅費(fèi)的銀行存款證明）

如果名單上沒(méi)有確認(rèn)公章和負(fù)責(zé)人簽字，則許可證無(wú)任何法律效力。

注意：每月28日前必須向全權(quán)機(jī)關(guān)申報(bào)名單。如果超過(guò)3個(gè)月不申報(bào)，許可證將自動(dòng)作廢。

雇主只有在獲得勞務(wù)許可和經(jīng)全權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清單后才可為外國(guó)勞動(dòng)力辦理簽證。雇主須保證外國(guó)勞動(dòng)力在許可證期滿(mǎn)后離開(kāi)哈國(guó)境。

《哈薩克斯坦行政處罰條例》規(guī)定：

1、非法接收哈薩克斯坦境內(nèi)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍者的雇主及為非法移民辦理公正和其它法律手續(xù)的負(fù)責(zé)人將受到罰款處理。

2、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍者在哈違反吸收和使用外國(guó)勞動(dòng)力的規(guī)定將受到罰款和驅(qū)逐出境的處理。

建議：為獲得合法的勞務(wù)許可，最好的辦法是找專(zhuān)門(mén)辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司。在求助此類(lèi)中間公司之前，一定要了解公司是否穩(wěn)定、有無(wú)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的許可證以及開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短等。獲得許可證的速度與支付的中間服務(wù)費(fèi)多少有關(guān)，不能為省錢(qián)去找新手，那樣可能長(zhǎng)時(shí)間拿不到許可證。

三、如何辦理工作簽證

外國(guó)公民在獲得勞務(wù)許可后還需辦理工作簽證（ЖЕВ）。如果違反有關(guān)法規(guī)，同樣可能被驅(qū)逐。

拿到勞務(wù)許可證后，需要帶下列證件到簽證登記處（ОВИР）辦理工作簽證：

1、勞務(wù)許可證。

2、經(jīng)公正的蓋有公章和負(fù)責(zé)任簽字的勞務(wù)人員名單。

3、護(hù)照。

獲得工作簽證后，還可以為同赴哈的勞務(wù)人員家庭非工作成員辦理簽證。工作簽證的有效期與勞務(wù)許可有效期相同。

辦完勞務(wù)許可和工作簽證的整套手續(xù)至少需要兩個(gè)月時(shí)間。

此外，如果勞務(wù)人員所從事的工作屬于許可證管理行業(yè)，還必須辦理行業(yè)從業(yè)許可證。根據(jù)哈薩克斯坦法律，有49大類(lèi)行業(yè)屬于許可證管理范疇。未拿到行業(yè)許可就開(kāi)始工作同樣有被驅(qū)逐出境的可能。目前，在哈外國(guó)公民從事勞務(wù)活動(dòng)的行業(yè)主要有以下幾大類(lèi)，而且?guī)缀醵紝儆谠S可證管理范圍：

建筑、餐飲、博彩、商業(yè)娛樂(lè)中心、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通訊、電能和熱能的生產(chǎn)供應(yīng)、醫(yī)療、醫(yī)藥、石油產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游。

建議：如果不熟悉哈薩克斯坦的法律，不要嘗試自己去辦理許可證。但是，為了節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，可以在辦理勞務(wù)許可的同時(shí)辦理行業(yè)從業(yè)許可。

四、海關(guān)問(wèn)題

如果到哈薩克斯坦從事合資、合作業(yè)務(wù)，那么一定會(huì)向哈出口材料或成品，這就不可避免地要與哈海關(guān)打交道。在向哈出口貨物之前，要先到海關(guān)代理公司了解情況。首先應(yīng)核實(shí)代理公司的從業(yè)許可證及證書(shū)年檢情況，然后再了解如何以最佳方式辦理貨物報(bào)關(guān)手續(xù)。這一過(guò)程可能會(huì)遇到不少難題。

比如要進(jìn)口藥品或醫(yī)療器械，就必須在哈衛(wèi)生部藥學(xué)委員會(huì)注冊(cè)所有進(jìn)口商品。辦理注冊(cè)手續(xù)通常需要四個(gè)月到一年。時(shí)間的長(zhǎng)短取決于中間人的能力。當(dāng)然也可以稍快一些，費(fèi)用相應(yīng)地也要高一些。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，完成注冊(cè)只須2-7天，只要向主管部門(mén)提供符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)證書(shū)即可。而在哈薩克斯坦要完成注冊(cè)必須提供至少33份文件和證書(shū)。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要對(duì)所有進(jìn)口商品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。只有完成所有這些程序之后，才能拿到進(jìn)口許可。然而，如果你對(duì)這一程序很熟悉，又通過(guò)醫(yī)藥注冊(cè)中間公司辦理，則這一過(guò)程不會(huì)給你帶來(lái)太大的困難。

注意：如果你想繞開(kāi)法律通過(guò)非正常渠道進(jìn)口，那么你的貨物有可能被認(rèn)為是走私貨而被沒(méi)收充公。根據(jù)哈薩克斯坦法律，走私是刑事犯罪，將受到懲罰。

五、稅收問(wèn)題

按照哈薩克斯坦法律，公司從完成注冊(cè)那一刻起就被列入了地方稅務(wù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)冊(cè)。不管公司是否已開(kāi)始營(yíng)業(yè)，都必須進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)，否則有可能被罰款。因此，注冊(cè)后應(yīng)馬上聘用會(huì)計(jì)。

建議：大多數(shù)外國(guó)人聘用員工（如會(huì)計(jì)）時(shí)要求懂外語(yǔ)，其實(shí)這是錯(cuò)誤的。在哈薩克斯坦既有經(jīng)驗(yàn)又懂外語(yǔ)的會(huì)計(jì)屈指可數(shù)，且都已各侍其主。因此，如果你不想在稅務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題，最好聘用成熟的有責(zé)任心的員工，再單獨(dú)聘翻譯。公司的會(huì)計(jì)應(yīng)懂得在遵守稅法的同時(shí)盡可能減少支出。比如，哈稅法規(guī)定，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)免征增值稅。

注意：根據(jù)哈有關(guān)法律，外商投資企業(yè)必須進(jìn)行年度審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)稅務(wù)委員會(huì)。

六、投資優(yōu)惠政策

哈薩克斯坦《投資法》確定了鼓勵(lì)投資的行業(yè)項(xiàng)目清單。在與哈投資基金簽訂了投資合同后，即可獲得下列投資優(yōu)惠：

1、投資稅收優(yōu)惠。

2、免除關(guān)稅優(yōu)惠。

3、國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與。

與中國(guó)不同的是，哈薩克斯坦只有《投資法》，沒(méi)有《外商投資法》，對(duì)外商投資沒(méi)有特殊的優(yōu)惠政策。哈政府根據(jù)投資行業(yè)、投資規(guī)模的不同給予國(guó)內(nèi)外投資人同等的稅收及減免稅年限等方面的優(yōu)惠。