德國政治概況

2009年9月新一屆大選后，德國政權(quán)出現(xiàn)更替。新一屆德國政府由聯(lián)盟黨和自民黨共同領(lǐng)導(dǎo)，默克爾成功連任。

2009年政黨格局有所變動，大黨被削弱，小黨崛起。在2009年大選中聯(lián)盟黨得票率為33.8%，比2005年大選略低，但仍保持第一大黨地位，而其組閣伙伴——自民黨的得票率達(dá)到該黨歷史最高紀(jì)錄的14.6%。

　　【憲法】《德意志聯(lián)邦共和國基本法》于1949年5月23日生效。基本法確定了德國五項基本制度：共和制、民主制、聯(lián)邦制、法制國家和社會福利制度。1956、1968年曾作過較大修改。1990年8月兩德統(tǒng)一條約對《基本法》某些條款又作了適應(yīng)性修訂，10月3日起適用于全德國。2006年，德國通過了聯(lián)邦制改革法案，采取“以權(quán)力換權(quán)力”的辦法，重新調(diào)整和明確了聯(lián)邦與各聯(lián)邦州的管轄權(quán)限，將部分立法權(quán)下放到聯(lián)邦州，同時減少主要代表各州利益的聯(lián)邦參議院的立法參與權(quán)和審批權(quán)，從而提高了政府決策能力和立法效率。

　　【議會】由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院組成。聯(lián)邦議院行使立法權(quán)，監(jiān)督法律的執(zhí)行，選舉聯(lián)邦總理，參與選舉聯(lián)邦總統(tǒng)和監(jiān)督聯(lián)邦政府的工作等。每屆任期4年。參加聯(lián)邦議院的各黨議員分別組成議會黨團(tuán)。本屆（第17屆）聯(lián)邦議院于2009年10月27日組成，共有622席。各黨席位分配為：聯(lián)盟黨（基民盟／基社盟）239席，社民黨146席，自民黨93席，左翼黨76席，聯(lián)盟90/綠黨68席。議長諾貝特•拉默特（Norbert Lammert，基民盟）。

　　聯(lián)邦參議院參與聯(lián)邦立法并對聯(lián)邦的行政管理施加影響，維護(hù)各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3至6名州政府成員組成參議院，共69席。議長由各州州長輪流擔(dān)任，任期1年，總統(tǒng)因故不能行使職權(quán)時代行總統(tǒng)職務(wù)�，F(xiàn)任議長為伯爾恩森（Jens Böhrnsen,社民黨）。

　　【政府】現(xiàn)政府由聯(lián)盟黨和自民黨2009年10月27日組成�；衩酥飨藸枺ˋngela Merkel）任總理。其他政府主要成員有：副總理兼外交部長吉多·韋斯特韋勒（Guido Westerwelle，自民黨），總理府部長羅納德·波法拉（Ronald Pofalla，基民盟），內(nèi)政部長托馬斯·德邁齊埃（Thomas de Maizière，基民盟），國防部長卡爾—特奧多爾·古騰貝格（Karl-Theodor Freiherr zu Guttenberg，基社盟），經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部長賴納·布呂德勒（Rainer Brüderle，自民黨），勞動和社會部長烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen，女，基民盟），財政部長沃爾夫?qū)に芬敛祭眨╓olfgang Schäuble，基民盟），司法部長扎比娜·洛伊特霍伊塞爾—施納仁貝格（Sabine Leutheusser-Schnarrenberger，女，自民黨），交通、建筑和城市發(fā)展部長彼得·拉姆紹爾（Peter Ramsauer，社民黨），衛(wèi)生部長菲利普·羅斯勒（Philipp Rösler，自民黨），經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部長迪爾克·尼貝爾（Dirk Niebel，自民黨），食品、農(nóng)業(yè)和消費者保護(hù)部長伊爾莎·艾格納（Ilse Aigner，女，基社盟），教育和研究部長安妮特·沙萬（Annette Schavan，女，基民盟），家庭、老人、婦女和青年部長克里斯蒂娜·施羅德（Kristina Schröder，女，基民盟），環(huán)境部長諾貝特·羅特根（Norbert Röttgen，基民盟）等。

　　【行政區(qū)劃】德國行政區(qū)劃分為聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)三級，共有16個州，13552個市鎮(zhèn)。各州的名稱是：巴登－符騰堡州、巴伐利亞州、柏林市、勃蘭登堡州、不來梅市、漢堡市、黑森州、梅克倫堡－前波莫瑞州、下薩克森州、北萊茵－威斯特法倫州、萊茵蘭－普法耳茨州、薩爾州、薩克森州、薩克森－安哈特州、石勒蘇益格－荷爾斯泰因州和圖林根州。其中柏林、不來梅和漢堡是市州。

　　【司法機(jī)構(gòu)】聯(lián)邦憲法法院是德國憲法機(jī)構(gòu)之一，主要負(fù)責(zé)解釋《基本法》，監(jiān)督《基本法》的執(zhí)行，并對是否違憲作出裁定。共有16名法官，由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院各推選一半，由總統(tǒng)任命，任期12年。正、副院長由聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院輪流推舉。現(xiàn)任院長福斯庫勒(Prof.Dr. Andreas Voßkuhle)，2010年3月就任。

　　此外還設(shè)有聯(lián)邦法院（負(fù)責(zé)民事和刑事案件）、聯(lián)邦行政法院（負(fù)責(zé)一般行政司法案件）、聯(lián)邦財政法院（負(fù)責(zé)財政案件）、聯(lián)邦勞工法院（審理勞工案件）、聯(lián)邦社會法院（審理社會福利糾紛）等。

　　各級法院相應(yīng)設(shè)有檢察機(jī)關(guān)，但不受法院的管轄，不干預(yù)法院的審判工作，其任務(wù)主要是領(lǐng)導(dǎo)刑事案件的偵查并提起公訴。檢察機(jī)關(guān)受聯(lián)邦或州政府司法部門的領(lǐng)導(dǎo)，在行使職權(quán)時相對獨立。聯(lián)邦檢察院由聯(lián)邦檢察長和若干名聯(lián)邦檢察官組成，現(xiàn)任聯(lián)邦檢察長莫尼卡•哈爾穆斯（Monika Harms，女），2006年6月1日就任。

　　【政黨】德國實行多黨制，主要有以下政黨：

　�。�1）基督教民主聯(lián)盟（Christlich－Demokratische Union Deutschlands），簡稱基民盟（CDU）。主要執(zhí)政黨。1945年6月成立。曾于1949～1969年，1982～1998年執(zhí)政。現(xiàn)有黨員約52萬人，黨主席安格拉·默克爾（Angela Merkel，女）。

　　（2）基督教社會聯(lián)盟（Christlich－Soziale Union in Bayern e.V.），簡稱基社盟（CSU）。主要執(zhí)政黨。1945年10月13日成立。根據(jù)與基民盟達(dá)成的協(xié)議，該黨只在巴伐利亞州發(fā)展組織并開展活動，在聯(lián)邦議院與基民盟組成聯(lián)盟黨議會黨團(tuán)。現(xiàn)有黨員約16萬人。黨主席霍斯特·澤霍夫（Horst Seehofer）。

　�。�3）德國社會民主黨（Sozialdemokratische Partei Deutschlands），簡稱社民黨（SPD）。最大執(zhí)政黨。成立于1863年，是世界上成立最早的工人黨之一。1878年，被俾斯麥政府宣布為非法，1890年重新獲得合法地位。1933年，社民黨被納粹政權(quán)取締，戰(zhàn)后重建。1990年9月，東、西德社民黨合并�，F(xiàn)有黨員約53萬，黨主席西格瑪爾·加布里爾（Sigmar Gabriel）。

　�。�4）自由民主黨（Freie Demokratische Partei），簡稱自民黨（FDP）。執(zhí)政黨。成立于1948年12月�，F(xiàn)有黨員約6.5萬人，黨主席基多·韋斯特韋勒（Guido Westerwelle）。

　�。�5）左翼黨-民社黨（Demokratische Linke-PDS），簡稱左翼黨（Die Linke）。在野黨。由民社黨和選舉抉擇-勞動與社會正義黨（WASG）于2005年7月合并而成。前者的前身為民主德國統(tǒng)一社會黨，后者系從社民黨左翼力量分裂出來�，F(xiàn)有黨員約7.8萬人，黨主席羅塔爾·畢斯基（Lothar Bisky）和奧斯卡·拉方丹（Oskar Lafontaine），今年5月下旬將選舉出新的黨主席。

　�。�6）聯(lián)盟90/綠黨（Bündnis 90/Die Grünen），簡稱綠黨（Die Grünen）。在野黨。德國西部的綠黨成立于1980年1月。1993年5月與東部的聯(lián)盟90/綠黨合并�，F(xiàn)有黨員約4.47萬人，黨主席克勞迪婭·羅特(Claudia Roth，女)和策姆·奧茨德米爾（Cem Özdemir）。

　�。�7）德國的共產(chǎn)黨（Deutsche Kommunistische Partei），1968年成立，前身為1956年被禁止的德國共產(chǎn)黨，目前黨員約4500多人，黨主席海因茨·施蒂爾（Heinz Stehr）。

　　【重要人物】霍斯特·克勒（Horst Köhler），聯(lián)邦總統(tǒng)，1943年2月22日出生。圖賓根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和政治學(xué)博士。曾在聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部、石荷州州長辦公室任職，1990年任聯(lián)邦財政部國務(wù)秘書，1993年任德國儲蓄與匯劃銀行聯(lián)合會主席。1998年任歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行長。2000年3月任國際貨幣基金組織總裁。2004年7月就任總統(tǒng)，2009年5月23日連任。已婚，有一子一女。

安格拉·默克爾（Angela Merkel），聯(lián)邦總理，1954年7月生于漢堡。物理學(xué)博士。1978年至1990年在民主德國科學(xué)院物理化學(xué)中心研究所工作。1990年8月加入基民盟。1991年任基民盟聯(lián)邦副主席。1991年至1994年任聯(lián)邦婦女和青年部部長。1994年至1998年任聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部部長。1998年至2000年任基民盟總書記。2000年4月起任基民盟主席，2002年9月至2005年11月兼任聯(lián)盟黨議會黨團(tuán)主席。2005年11月22日出任德國第一位女總理，2009年9月成功連任。已婚。